РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВ ЛИЦ ОСУЩЕТВЛЯЮЩИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УДК 345.5 Феоктистова Александра Олеговна студентка 3 курса магистратуры, юридический факультет Российский государственный гуманитарный университет, Россия, г. Москва e-mail: 89055593236@mail.ru Научный руководитель: Килина Е.Э., кандидат юридических наук, преподаватель предпринимательского права Российский государственный гуманитарный университет, Россия, г. Москва РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВ ЛИЦ ОСУЩЕТВЛЯЮЩИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Аннотация: В статье рассматриваются комплекс норм регулирующих предпринимательскую деятельность граждан не зарегистрировавшихся в качестве предпринимателей. Научной новизной является выявление комплекса норм законодательства РФ, свидетельствующее о том, что государство признает право на осуществление предпринимательской деятельности за всеми гражданами и лицами без гражданства, вне зависимости от дееспособности, правоспособности и государственной регистрации в качестве предпринимателей. Ключевые слова: предпринимательская деятельность, деятельность граждан, трудовые права, не запрещенная законом деятельность, критерии определения предпринимательской деятельности, права человека, ограничения предпринимательской деятельности Feoktistova Alexandra Olegovna 3rd year master student, faculty of law Russian state University for the Humanities, Moscow, Russia Research supervisor: Kilina E. E., candidate of legal sciences, teacher of business law Russian state University for the Humanities, Russia, Moscow 1 Журнал «Трибуна учёного» Выпуск 11/2020 https://tribune-scientists.ru REGULATION OF THE RIGHTS OF PERSONS ENGAGED IN BUSINESS ACTIVITIES WITHOUT STATE REGISTRATION AS ENTREPRENEURS IN THE RUSSIAN FEDERATION Abstract: The article considers a set of rules regulating the business activities of citizens who have not registered as entrepreneurs Scientific novelty is the identification of a set of norms of the legislation of the Russian Federation, indicating, that the state recognizes the right to conduct business activities for all citizens and stateless persons, regardless of their legal capacity, physical capacity and state registration as entrepreneurs. Key words: entrepreneurial activity, citizens activity, labor rights, activities not prohibited by law, criteria for determining entrepreneurial activity, human rights, restrictions on entrepreneurial activity Постоянное стремление государства вывести из теневого сектора экономики находящихся там предпринимателей свидетельствует о том, что в Российской Федерации реально существует класс предпринимателей осуществляющих свою деятельность вне рамок государственной регистрации. Однако сам факт осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации согласно статье 171 УК РФ, не является нарушением закона, в том случае если осуществляемый вид деятельности, производимые товары и услуги не имеют иных ограничений: необходимости получения лицензий, аккредитаций, ограниченного оборота и т.д., не наносит крупный ущерб гражданам, государству или организациям и не является высокодоходным [5, Cт. 171]. Статья 171 УК РФ распространяется только на лиц зарегистрированных в качестве предпринимателей. Деятельность физического лица может быть признана предпринимательской судом, с целью привлечения к ответственности, аналогичной ответственности индивидуальных предпринимателей в случае нанесении вреда в особо крупном размере или претензий по качеству товаров и услуг. Таким образом в качестве лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве предпринимателя или индивидуального предпринимателя, подразумевается лицо частично или полностью дееспособное, имеющее гражданство РФ или не имеющее, Журнал «Трибуна учёного» Выпуск 11/2020 https://tribune-scientists.ru 2 осуществляющее периодическую деятельность по производству, реализации товаров и услуг, использующее свое имущество для получения прибыли, не имеющее высокого дохода и не наносящее вреда своей деятельностью в особо крупном размере. Основой правосубъектности предпринимателя без регистрации в государственном реестре является его правосубъектность как человека, провозглашенная статьей 6 Всеобщей декларации прав человека [1, Ст. 6]. Конституция Российской Федерации в статье 34 п.1. закрепляет право каждого на предпринимательскую деятельность не запрещенную законом [2, Ст. 34]. Статья 22 Гражданского Кодекса РФ, среди прочего, закрепляет право на признание недействительным акта государственного или иного органа устанавливающего незаконное ограничение деятельности граждан и права заниматься деятельностью не запрещенной законом. Таким образом каждый человек вправе использовать свои таланты, умения и имущество для извлечения прибыли в рамках не запрещенной законом деятельности без иных условий, которым является регистрация в качестве предпринимателях [3, Ст. 22]. Оставаясь научной категорией термин «правосубъектность» не раскрывается Гражданском кодексе РФ, раскрывая только аспекты «правоспособности» и «дееспособности». Для осуществления предпринимательской деятельности физическим лицом без регистрации в качестве предпринимателя вопрос о признании его правоспособным и дееспособным находится в области решений его контрагентов, которые, руководствуясь своими критериями, определяют способность выполнения работ или качество товаров, возможность заключения договоров, осуществления сделок. Таким образом осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации могут лица не полностью дееспособные и правоспособные. Журнал «Трибуна учёного» Выпуск 11/2020 https://tribune-scientists.ru 3 Лишь некоторые виды деятельности формально ограничены для осуществления физическими лицами: выполнение договоров поставки, контрактации и некоторые другие. Нельзя сказать, что предпринимательская деятельность без государственной регистрации не может приносить высокий доход, однако отсутствие официальной регистрации как в РФ, так и за рубежом, например в США, существенно ограничивает виды деятельности, закрывает путь к получению лицензий [10, c. 320]. Что касается изготовления товаров и предоставления услуг для личного пользования, то, за исключением предметов и услуг ограниченных в обороте, физическое лицо не ограничено в их производстве и пользовании. Физические лица не обязываются законом к заключению договоров в письменном виде, составление такого договора может быть инициативой контрагента ИП или юридического лица, кроме случаев, когда сумма сделки превышает 10 тысяч рублей, а также сделки, письменная форма и-или нотариальное заверение которой установлена законом (рента, залог) [3, Ст. 161]. Сделка с физическим лицом-предпринимателем в РФ может быть оплачена наличными не более 100 тысяч рублей, если его контрагентом является юридическое лицо, но если сделка совершается между физическими лицами то нет никаких ограничений по суммам уплаты наличными, т.к. физические лица не являются участниками наличных расчётов в РФ [8]. Являясь физическим лицом, не зарегистрированный предприниматель подпадает под действие «Закона о защите прав потребителей» когда он сам приобретает товары и получает услуги, однако не подпадает под этот закон в том случае, если к его товарам или услугам предъявляются претензии по качеству. Даже если заключен гражданско-правовой договор физические лица не являющиеся предпринимателями не несут ответственности перед заказчиком в рамках «Закона о защите прав потребителей». Только физическое лицо имеет право на авторство, соавторство. 4 Журнал «Трибуна учёного» Выпуск 11/2020 https://tribune-scientists.ru Трудовым Кодексом РФ предусмотрено регулирование трудовых отношений между физическими лицами ни один из которых не является предпринимателем. 48 глава ТК РФ устанавливает обязательные для указания в таком трудовом договоре пункты, а так же возлагает на работодателя обязанность регистрации договора в местном органе власти, и информировании о прекращении действия этого договора. При отсутствии такой регистрации договор не теряет своей силы. Физическое лицо-работодатель не имеет права заводить трудовую книжку и вносить в трудовую книжку записи [4, Гл. 48]. Для заключения трудового договора с иностранным гражданином необходимо наличие патента у иностранного гражданина. Физические лица не являются налоговыми агентами нанятых ими работников и не обязаны уплачивать за них налоги. Обязанность уплачивать налоги и взносы лежит на физическом лице только за себя. Но даже если лицо и постоянно уплачивает налог по декларации 3-НДФЛ, налоговый орган вправе установить факт постоянно осуществляемой деятельности и оштрафовать, в соответствии с КоАП РФ ст.14.1 за ведение незаконной, то есть без регистрации, предпринимательской деятельности [6, Ст. 14.1]. Что касается страховых взносов в ПФР и ФСС, то законодатель предусмотрел обязанность «физических лиц не признаваемых индивидуальными предпринимателями» самостоятельно зарегистрироваться и уплачивать страховые взносы из сумм вознаграждения или заработной платы, если был заключен трудовой договор [7, Ст. 5]. Вопрос налогообложения доходов, получаемых физическими лицами с незарегистрированной предпринимательской деятельности лиц остается открытым. Предприниматели-физические лица не торопятся регистрировать свою деятельность и уплачивать налог по двум основным причинам – отсутствие уверенности в получении прибыли и непредсказуемость изменения-увеличения налогового бремени. Так в 2008 году размер минимальных фиксированных взносов для ИП с доходом до 300 тысяч рублей составлял 3 864 рублей, в 2010 Журнал «Трибуна учёного» Выпуск 11/2020 https://tribune-scientists.ru 5 году – 12 002 рубля 76 копеек, в 2013 году – 33 664 рубля 66 копеек, а в 2020 – 40 874 рубля. Критериями определения предпринимательской деятельности для налоговой инспекции, с целью взыскания задолженности по налогам и сборам, являются формальные признаки: наличие документации, договоров, расценки, реклама, устойчивые связи с контрагентами, движение средств на счетах, взаимосвязь между вышеуказанными признаками в течении временного интервала и др. [9]. С целью пресечения незаконной предпринимательской деятельности граждан по перепродаже недвижимости установлен налог на продажу тех объектов, которые находились в собственности гражданина менее 5 лет [4, Ст. 217.1]. Не все доходы получаемые физическими лицами бывают учтены для целей налогообложения. Тратя заработанные средства физические лица все-таки уплачивают часть налогов – НДС совершая покупки, налоги на собственность, дорожный сбор и другие, а так же улучшают товарно-денежный оборот, активнее пользуются услугами, создают рабочие места, обеспечивают доходом определенную часть населения, снимают социальную напряженность. На этом позитивном для экономики и социальной сфере эффекте и основывается относительная лояльность государства к предпринимательской деятельности физических лиц. Таким образом законодательство в РФ подспудно признает и допускает наличие физических лиц предпринимателей и их вполне законной деятельности. 1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 10.12.1998. 2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ от Журнал «Трибуна учёного» Выпуск 11/2020 https://tribune-scientists.ru Список литературы: 6 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 11-ФКЗ) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 3. Гражданский кодекс РФ. Часть первая. Закон № 51-ФЗ от 30.11.1994. // Российская газета. № 3436. от 24.03.2004. 4. Налоговый кодекс. Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ. // Российская газета. № 0 (4315). от 6.08.1998. 4. Трудовый кодекс РФ Закон № 197-ФЗ от 30.12.2001 (ред. от 31.07.2020) // Российская газета. № 155 (8209). от 16.07.2020. 5. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Российская газета. № 6536. от 08.06.2010. 6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) // Справочно- правовая система «Консультант-Плюс». 7. Закон № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» // Российская газета. № 137 (4961). от 28.07.2009. 8. Указание Банка России от 09.12.2019. № 5348-У «О правилах наличных расчётов» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 9. Письмо ФНС России от 07.05.2019 № СА-4-7/8614 О направлении обзора судебной практики по спорам, связанным с квалификацией деятельности физических лиц в качестве предпринимательской в целях налогообложения. // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 10. Committee on Administration and Distribution of Decedents' Estates. ADMINISTRATION OF SOLE PROPRIETORSHIP AS ESTATE ASSET [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.jstor.org/stable/20781157 (дата обращения: 15.11.2020 г.). 7 Журнал «Трибуна учёного» Выпуск 11/2020 https://tribune-scientists.ru