АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОТПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ РАЙОННЫМИ СУДАМИ

УДК 341.492 Божок Олеся Алексеевна студентка 2 курса, юридический факультет, Западно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия, Россия, г. Томск e-mail: bozhok.olesya@mail.ru Научный руководитель: Сенникова Дарья Владимировна, к.ю.н., старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Западно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия, Россия, г. Томск АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОТПРАВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ РАЙОННЫМИ СУДАМИ Аннотация: Районные суды являются ключевым звеном в иерархии судебной системы Российской Федерации. Они исполняют роль первой и второй инстанции, в которых на них приходится большое количество уголовных, гражданских и административных дел. В данной статье освещены некоторые проблемы связанные с организацией деятельности районных судов: перегруженность судей и их помощников, нехватка времени для рассмотрения дела и заключения мирного соглашения между сторонами спора. Рассмотрено такое явление как коррупция, меры по борьбе с ней. Предлагаются пути решения выявленных проблем. Ключевые слова: судебная система, правосудие, законодательство, судебное разбирательство, компетенция, коррупция, мирное соглашение, судья. Bozhok Olesya Alekseevna 2nd year student, Faculty of Law, West Siberian branch of the Russian State University of Justice, Russia, Tomsk Scientific adviser: Sennikova Darya Vladimirovna, Ph.D. in law, Senior Lecturer of the Department of State and Legal Disciplines of the West-Siberian Branch of the Russian State University of Justice, Russia, Tomsk ACTUAL PROBLEMS IN THE DETECTION OF THE ADMINISTRATION OF JUSTICE BY THE DISTRICT COURTS Abstract: District courts are a key link in the hierarchy of the judicial system of the Russian Federation. They play a role of the first and second instance in which a large number of criminal, civil and administrative cases are the share of them. This article deals with connected with the organization of activity of district courts Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 2/2019 http://tribune-scientists.ru 1 problems: congestion of judges and their assistants, a lack of time for consideration of the case and the conclusion of the peace agreement between the parties of a dispute. The author considers corruption, measures for fight against it and offers ways to solve this problem. Keywords: judicial system, justice, legislation, judicial proceedings, competence, corruption, peace agreement, judge. В настоящее время судебная система нашей страны претерпевает различные изменения. Определенные новшества уже начали реализовываться в судах, благодаря вступлению в силу ряда законодательных актов. Так, внесены очень важные изменения в процессуальные кодексы, в Закон «О статусе судей в Российской Федерации» [1, c. 2]. Также создаются структурно самостоятельные кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, действующие в пределах территории соответствующего судебного округа. Осуществление данных мер необходимо для укрепления единства судебной системы Российской Федерации, а также в целях повышения эффективности оказания юридической помощи гражданам при реализации ими своего конституционного права на судебную защиту прав и свобод. Как мы знаем, в Российской Федерации действует принцип разделения властей на три ветви: судебную, законодательную и исполнительную. Можно судить о том, что в какой-то степени судебная система нашей страны также делится на ветви, называемые звеньями и инстанциями. Под звеном судебной системы понимается, как правило, совокупность судов, обладающих общей компетенцией. «Инстанция, - как отмечают А.П. Гуськова и А.А. Шамардин, - позволяет определить процессуальную компетенцию судов» [2, c. 2]. Роль первого и второго звена осуществляется районными судами, которые на сегодняшний день наиболее востребованы в судебной системе. Они осуществляют отправление правосудия в соответствии с законными требованиями, закрепленными в федеральных актах. Районный суд рассматривает уголовные, гражданские, административные дела в качестве суда первой инстанции, исключение составляют дела, отнесенные федеральными законами к подсудности других судов. Пересмотр судебных Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 2/2019 http://tribune-scientists.ru 2 актов осуществляется районным судом в апелляционном порядке в качестве второй инстанции. Анализ вышеперечисленной информации позволяет сделать вывод, что на долю районных судов приходится внушительный объем функций. Помимо рассмотрения дел в первой инстанции, они должны работать с жалобами на принятые решения, проверять законность актов нижестоящих государственных органов и т.д. Мы можем судить, что столь широкая компетенция несколько затрудняет работу данных судов. По процессуальному законодательству Российской Федерации судьям отведен определенный срок для рассмотрения дел, находящихся у них в производстве, тщательное изучение материалов и принятие справедливого решения по ним. Так как граждане обращаются в районные суды для защиты своих прав и законных интересов практически ежедневно, аппарат суда, судьи и их помощники не получают достаточно времени, чтобы вникнуть в дело, подготовить соответствующие судебные акты. Вся работа происходит «механически», по аналогии. Вследствие этого судья может допустить ошибку при вынесении решений. Безусловно, это происходит редко, но, однако, такие случаи все-таки существуют. Меры по разрешению этой проблемы претворяются в жизнь с каждым годом все активнее, но стоит отметить, что возможно, судебная система Российской Федерации нуждается в большем количестве специализированных судов, которые бы рассматривали дела определенной тематики. Например, следует рассмотреть возможность создания ювенальных судов, способных рассматривать дела по защите прав и интересов несовершеннолетних граждан или специальных судов для рассмотрения административных правонарушений. В рамках судебной реформы был принят Кодекс административного судопроизводства, который теперь регулирует порядок рассмотрения административных дел, следовательно, есть все предпосылки для того, чтобы перенести рассмотрение данной категории дел в отдельную судебную инстанцию. Перспектива создания отдельных специализированных судов может оправдать себя в действии, ведь в Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 2/2019 http://tribune-scientists.ru 3 таком случае в районных судах уменьшится нагрузка, останется больше времени на более серьезные дела, при этом скорость рассмотрения дел, скорее всего, увеличится. Без сомнения, успехи в реформировании судебной системы и создании наиболее удобных условий для рассмотрения дел имеют место. Например, в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы" предусмотрено масштабное оснащение судов видео-конференц-связью. По плану к 2018 году предполагалось установить соответствующие системы в 95% федеральных судах общей юрисдикции [3, c. 4]. Но все это свидетельствует лишь о техническом оснащении судов. Более серьезные проблемы, однако, остаются в тени и без рассмотрения. Мы можем судить, что из проблемы нехватки времени на судебное разбирательство вытекает не менее серьезный недостаток. Так, судьям районных судов на рассмотрение дела дается срок в 2 месяца, следовательно, гражданам, обратившимся в суд, в пределах этого срока дается возможность заключить мировое соглашение. Законом трактуется понятие «мирового соглашения» — это своего рода обычный гражданско-правовой договор, которым стороны прекращают спор и устанавливают новые права и обязанности. Кроме того, заключение мирового соглашения имеют дополнительные процессуальные последствия, установленные статьей 221 ГПК РФ. Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Из этого мы можем сделать вывод, что в некоторых случаях сторонам может не хватить времени для того, чтобы обговорить условия мирового соглашения, собрать необходимые документы, что приводит к затягиванию судебного процесса. Немаловажную роль в процессе заключения мирового соглашения играет коррупция. Россия с данной проблемой борется на протяжении всей истории государства. Очевидно, что коррупция стала являться системным явлением XXI Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 2/2019 http://tribune-scientists.ru 4 века, так как практика ее распространения растет с каждым годом. Некоторые правоведы сравнивают коррупцию с техногенными и природными явлениями на основании того, что увеличение ее масштабов затрагивает интересы огромного количества граждан. В настоящее время физических и юридических лиц стимулирует перспектива «вступать в компромисс» с судьей, а не со стороной по делу [4, c. 5]. Если Россия установила курс на реформирование судебной системы, на эффективность ее функционирования, но при этом в определенных ситуациях фигурирует факт коррупции, то защиту прав граждан нельзя считать достаточно эффективной. Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев в отношении данного вопроса отмечал: «Я считаю, что наша судебная система развивается и считать, что она насквозь коррумпирована, сгнила, что она отстаивает интересы отдельных компаний, отдельных чиновников, что она работает по звонку из органов власти, это было бы нечестно. В то же время все <…> это в системе есть» [5, c.5]. Коррупция, как наиболее опасное явление для российского социума подрывает доверие граждан к отправлению правосудия судами, а также падает авторитет других государственных органов. Мы не можем говорить о том, что данный феномен типичен во всех судах и органах государства, но все – таки даже единичный случай обнаружения коррупции способен полностью уничтожить представление граждан о справедливом и равном правосудии [6, c. 5]. Так, Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» закрепляет перечень мер по профилактике с коррупцией. Например, можно отметить обязанность предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. На основании вышеизложенных фактов напрашивается актуальный вопрос о формировании мер профилактического воздействия в районных судах. Такие меры позволят пресекать коррупцию на раннем этапе, а не на этапе разрешения ее негативных последствий. Во-первых, стоит обращать внимание на предоставление судьями, а также работниками аппарата суда сведений о своих доходах, расходах, Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 2/2019 http://tribune-scientists.ru 5 имуществе, а также имуществе супругов и несовершеннолетних детей. Во- вторых, данная мера также предусмотрена в Законе «О статусе судей», где отмечаются аналогичные требования к кандидатам на должность судьи. Однако приведенные меры из этих законодательных актов не могут в полном объеме уничтожить коррупцию [7, c. 203]. Мы считаем, что эффективность такой профилактики наступит лишь с принятием более широкого перечня требований к работникам судебной системы. С нашей позиции необходима более жесткая, но в то же время демократичная установка на противодействие с коррупцией. Подводя итоги, можно заключить, что перечень вышеизложенных проблем, несомненно, различается по степени важности и он не так велик, как на самом деле. Но, несмотря на это предложенные пути их решения имеют право на воплощение в жизнь. Все инновации в судебной системе нашей страны, безусловно, повышают эффективность ее функционирования в целом. Однако для наиболее действенного результата нужно устранять недостатки организационного характера, а именно в районных судах. Следует пересмотреть требования процессуальных кодексов к срокам рассмотрения дел, обязанностям судей и их помощников, ужесточить профилактические меры в противодействии коррупции. Российская Федерация действует по курсу модернизации, а для этой концепции необходим слаженный механизм всех ветвей власти и сфер общества в целом. Судебная система является основополагающей, а, следовательно, должна работать в согласованном единстве, чтобы граждане, пришедшие в суды с требованием о защите своих прав и законных интересов, могли полностью полагаться на то, что судьи вынесут справедливое и компетентное решение по делам, отнесенным к их компетенции. Невозможно затронуть все существующие проблемы судебной системы России, но важно не обратить внимание на наиболее опасные явления, возникающие в ходе осуществления организации деятельности судов. Список литературы: 6 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 2/2019 http://tribune-scientists.ru  1. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 2. Гуськова А.П., Шамардин А.А. Правоохранительные органы (судоустройство). М.: Юрист, 2015. 384 с. 3. Видео-конференц-связь в судах: как она работает и какие проблемы с ней возникают [Электронный ресурс] // URL: https://pravo.ru/story/201570/ (дата обращения: 26.02.2019) 4. Бухарев А.В. Особенности правового регулирования противодействия коррупции в судах общей юрисдикции // Вестник Костромского государственного университета. 2012. № 1. С. 58-63. 5. Медведев заявил, что судебной системе необходим «ресурс самоочищения» от коррупционеров [Электронный ресурс] // URL: http://pravo.ru/news/view/62777/ (дата обращения: 18.02.2019) 6. Выступление Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М.Лебедева // Российский судья. 2009. №1. С. 6-13. 7. Бухарев А.В. Формирование системы мер по профилактике коррупции в районных судах // Вестник Костромского государственного университета. 2014. №3. С. 202-205. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 2/2019 http://tribune-scientists.ru 7