ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ: ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

УДК 343.1 Крылов Д.А. студент магистратуры Уральский филиал Российский государственный университет правосудия Россия, г. Челябинск e-mail: dimulya.krylov.1996@yandex.ru ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ: ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Аннотация: В статье рассматривается вопрос о роли прокурора в современном уголовном процессе. Анализируются проблемы прокурорского надзора в досудебных и судебных стадиях уголовного процесса. Проблемы реализации прокурором своих полномочий в отношении поднадзорных объектов – следственный орган и дознания. Ключевые слова: прокурор, уголовное преследование, государственный обвинитель, прокурорский надзор за возбуждением и расследованием уголовных дел, досудебная стадия, органы предварительного следствия, уголовное преследование, уголовный процесс, судебные стадии. Krylov D.A. master student Ural branch Russian State University of Justice Russia, Chelyabinsk PROSECUTORAL SUPERVISION IN CRIMINAL PROCEEDINGS: PROBLEMS OF LEGISLATIVE REGULATION Abstract: The article examines the issue of the role of the prosecutor in modern criminal proceedings. The problems of prosecutorial supervision in the pre-trial and judicial stages of the criminal process are analyzed. Problems of the prosecutor's implementation of his powers in relation to supervised objects - the investigative body and inquiries. Key words: prosecutor, criminal prosecution, public prosecutor, prosecutorial supervision over the initiation and investigation of criminal cases, pre-trial stage, preliminary investigation authorities, criminal prosecution, criminal process, judicial stages. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2024 https://tribune-scientists.ru 1 Положение прокуратуры как органа, защищающего права граждан, актуальные для настоящего УПК, как и в целом для судопроизводства, в контексте осуществления надзорных мероприятий в отношении следователей и органов дознания. Одной из важнейших гарантий защиты прав и свободы граждан в уголовном судопроизводстве на стадии проведения процессуальной проверки, возбуждения уголовного дела и проведения предварительного следствия, а также дознания выступал прокурорский надзор. Актуальность заявленной темы исследования обусловлена существующими проблемами прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве, которые требуют законодательного решения вопроса о расширении полномочий прокуратуры в сфере следствия, защите прав и свобод граждан и правоприменительного разрешения пробелов повышения эффективности прокурорского надзора путем его переориентации в сторону не только выявления правонарушений, а предотвращения их совершения должностными лицами органов власти. В настоящее время согласно требованиям статьи 37 Уголовно- процессуального кодекса деятельность прокурора обусловлена наблюдением за исполнением органами дознания и органами предварительного следствия действующего уголовно-процессуального законодательства при регистрации, проверке и разрешении сообщений о преступлениях, выявлении и расследовании преступлений; проведению прокурорской проверки в целях выявления нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих; принятию мер прокурорского реагирования по устранению нарушений закона, а также восстановлению нарушенных прав участников уголовного судопроизводства, выявлению должностных лиц, виновных в их совершении, и привлечению их к предусмотренной законом ответственности, устранению обстоятельств, способствовавших нарушениям закона. В соответствии с действующими нормам законодательства у прокурора отсутствует полномочия в возбуждении уголовного дела, однако на основании 2 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2024 https://tribune-scientists.ru динамичного развития уголовно-процессуальных норм и практики требуется внести изменения в соответствующие требования закона. В качестве научной позиции хотелось бы привести позицию Ефановой В.А., которая утверждает: «прокурор должен возбудить уголовное дело, если в процессе надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти он выявит нарушения уголовного законодательства» [2, с. 168]. На основании изложенного, полагаем необходимым расширить требования закона, направленные на предоставления прокурору дополнительных полномочий, а именно ст. 25 федерального закона «О прокуратуре» с изложением права возбуждать прокурором уголовные дела по результатам проведенных проверочных и надзорных мероприятий и направления собранных материалов в следственный орган для осуществления предварительного расследования. Также хотели отметить, что важно дополнить часть 6 статьи 148 Уголовно- процессуального кодекса формулировками, предоставляющие право прокурора помимо отмены незаконных и необоснованных постановлений следователя, органа дознания, дознавателя, при наличии в материалах достаточных доказательств возбуждать уголовные дела и направлять в соответствующий орган согласно компетенции. Еще одна важная проблема выделяется в досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Следователь при проведении процессуальной проверки и следственных действиях в некоторых случаях уведомляет прокурора с целью организации последним надзорных мероприятий. В частности в соответствии с ч. 3 ст. 92 Уголовно-процессуального кодекса о произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого. Однако данный механизм реализован не во всей деятельности следователя в досудебных стадиях уголовного процесса. Пробелы законодателя можно заметить в ст.ст. 25.1 и 446.2 Уголовного-процессуального кодекса Российской Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2024 https://tribune-scientists.ru 3 Федерации. Обращаясь к ч. 4 ст. 446.2 стоит выделить, что прокурор в рамках его правомочий участвует в рассмотрении ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа, о назначении судебного штрафа. В данной ситуации прокурор о направлении указанного ходатайства следователем в судебный орган не уведомляется, что не соответствует в полном объеме императивным нормам уголовного судопроизводства и деятельности прокуратуры как надзорного органа. В рамках устранения выявленных пробелов, на наш взгляд, законодателю требуется рассмотреть вопрос о дополнении ст. 446.2 Уголовного- процессуального кодекса Российской Федерации, а именно обязав следственный орган уведомлять прокурора о направлении соответствующего ходатайства о назначении судебного штрафа в адрес суда. Таким образом, действующее законодательное регулирования процессуально-правового статуса прокурора в уголовном судопроизводстве в некотором затрудняет эффективность осуществления прокурором полномочий в ходе досудебного разбирательства, что требует законодательного установления путем изменения действующих процессуальных норм. Список литературы: 1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174- ФЗ (ред. от 07.10.2022) // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс». 2. Абдул-Кадыров Ш.М. Осуществление прокурором уголовного преследования и надзора за исполнением законов в досудебном производстве: дисс. … канд. юрид. наук. М., 2015. 27 с. 3. Зайцев С.П. Актуальные проблемы защиты прав граждан в уголовном судопроизводстве // Законность. 2012. № 8. С. 3–5. 4. Тальберг Д.Г. Русское уголовное судопроизводство: пособие к лекциям. Т. 1. Киев: Высочайше утвер. Товарищество печ. дела и торг. И. Н. Кушнарев и К. Киевское отделение, 1889. С. 292. Цит. по: Исаенко В. Н. Методика 4 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2024 https://tribune-scientists.ru прокурорского надзора за исполнением законов при расследовании преступлений // Законность. 2012. № 7. С. 11. 5. Попов И.А. Актуальные проблемы прокурорского надзора за предварительным следствием и меры по их разрешению // Уголовное судопроизводство. 2012. № 1. С. 22. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2024 https://tribune-scientists.ru 5