СЕЛЕКЦИННОЕ ДОСТИЖЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ЕГО ОХРАНА

УДК 347.78.025 Зеленко Нина Анатольевна студентка Московский финансово-промышленный университет «Синергия» Россия, г. Москва e-mail: zelenko-nina@yandex.ru Научный руководитель: Черный Андрей Викторович Московский финансово-промышленный университет «Синергия» Россия, г. Москва СЕЛЕКЦИННОЕ ДОСТИЖЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ЕГО ОХРАНА Аннотация: В данной статье приведен анализ проблем правового регулирования отношений связанных с охраной прав на селекционные достижения, являющиеся объектами интеллектуальной собственности. Изучение правового регулирования охраны такого объекта интеллектуальной собственности как селекционное достижение, имеет актуальное значение в современном законодательстве. По результатам анализа норм законодательства в указанной области сделаны соответствующие выводы о необходимости его дальнейшего развития. Ключевые слова: Гражданский кодекс Российской Федерации, селекционное достижение, патент, Государственном реестре охраняемых селекционных достижений, новый сорт растений, новая порода животных, интеллектуальная собственность. Zelenko Nina Anatolievna student Moscow Financial and Industrial University "Synergy" Russia, Moscow Scientific adviser: Cherny Andrey Viktorovich Moscow Financial and Industrial University "Synergy" Russia, Moscow SELECTION ACHIEVEMENT AS AN OBJECT OF LAW INTELLECTUAL PROPERTY AND ITS PROTECTION Abstract: This article analyzes the problems of legal regulation of relations related to the protection of rights to selection achievements that are objects of intellectual property. The study of the legal regulation of the protection of such an object of intellectual property as a selection achievement is of urgent importance in modern legislation. According to the results of the analysis of the norms of legislation in this area, relevant conclusions have been drawn about the need for its further development Keywords: Civil Code of the Russian Federation, breeding achievement, patent, State Register of Protected Breeding Achievements, new plant variety, new breed of animals, intellectual property. Селекция и селекционные достижения появились в нашей жизни очень давно, еще со времен племенных общин, которые занимались земледелием, выращивая различные растения, выбирая из семян самые лучшие, сохраняя их и размножая, а также скотоводством в результате чего произошло своего рода одомашнивание ряда диких растений и животных, появились их новые подвиды. Вместе тем охрана и защита прав на селекционные достижения закреплены в праве относительно недавно. Правовое регулирование в указанной сфере продолжает развиваться с учетом новых потребностей и практики. В настоящее время отношения, связанные с селекционными достижениями, регулируются нормами части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, которая в целом определяет права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. В частности, глава 73 части четвертой Гражданского кодекса содержит специальные нормы о правах на селекционное достижение. При этом необходимо отметить, что Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит соответствующего определения понятий селекционного достижения и охраняемого селекционного достижения. Конечно из положений Гражданского кодекса Российской Федерации можно сделать определенные выводы о том, что же такое селекционное достижение и охраняемое селекционного достижения, но для точности правового регулирования представляется целесообразным определить указанные понятия. Кроме того, ранее понятие селекционное достижение было закреплено в Законе Российской Федерации от 06.08.1993 № 5605-1 «О селекционных Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 2 достижениях», который утратил силу с введением части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Основополагающим фактом в праве на селекционное достижение является его принадлежность к исключительному праву и авторскому праву. Автором селекционного достижения может быть любой гражданин, который своим творческим трудом создал, вывел или выявил селекционное достижение. Очень часто селекционные достижения создаются гражданами совместно, в связи с чем данные отношения принято считать соавторством. Положения об авторстве и соавторстве в праве на селекционные достижения приведены в статьях 1410-1411, 1418 Гражданского кодекса Российской Федерации. Право авторства зачастую оспаривается в судебном порядке. Суд по интеллектуальным правам рассматривая дела об авторстве на селекционное достижение принимает во внимание разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» в части споров об авторстве на изобретение, полезную модель, промышленный образец, с учетом главы 73 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно данным разъяснениям авторами (соавторами) не являются лица, оказавшие автору изобретения, полезной модели или промышленного образца только техническую помощь (изготовление чертежей, фотографий, макетов и образцов; оформление документации и т.п.), а также лица (например, руководители, другие должностные лица), осуществлявшие лишь руководство разрабатываемыми темами, но не принимавшие творческого участия в создании изобретения, полезной модели или промышленного образца. Объектами интеллектуальных прав на селекционные достижения согласно статье 1412 Гражданского кодекса Российской Федерации являются сорта растений и породы животных при условии, что они отвечают Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 3 установленным Гражданским кодексом Российской Федерации требованиям к таким селекционным достижениям и зарегистрированы в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений. При этом под сортом растений понимается группа растений, которая независимо от охраноспособности определяется по признакам, характеризующим данный генотип или комбинацию генотипов, и отличается от других групп растений того же ботанического таксона одним или несколькими признаками. Охраняемыми категориями сорта растений являются клон, линия, гибрид первого поколения, популяция. Порода животных - это группа животных, которая независимо от охраноспособности обладает генетически обусловленными биологическими и морфологическими свойствами и признаками, причем некоторые из них специфичны для данной группы и отличают ее от других групп животных. Охраняемыми категориями породы животных являются тип, кросс линий. Статьей 1409 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что на территории Российской Федерации признается исключительное право на селекционное достижение, удостоверенное патентом, выданным федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям, или патентом, имеющим силу на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Необходимо отметить, что в соответствии с абзацем девятым пункта 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 450, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям. Как следует из статьи 1413 Гражданского кодекса Российской Федерации патент выдается на селекционное достижение, отвечающее Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 4 критериям охраноспособности и относящееся к ботаническим и зоологическим родам и видам, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно- правовое регулирование в сфере сельского хозяйства. Таким образом, патенты могут быть выданы на те селекционные достижения, которые относятся к ботаническим и зоологическим родам и видам, входящим в перечень ботанических и зоологических родов и видов, предусмотренный статьей 1413 Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.07.2019 № 369. Однако необходимо отметить, что в статье 1413 Гражданского кодекса Российской Федерации указан федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства, при этом не установлен факт того, что данным федеральным органом исполнительной власти является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Выше было указано, что данное Министерство является федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям. В указанной ситуации принято считать, что сфера сельского хозяйства закреплена за Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в связи с чем соответствующий акт был издан указанным ведомством. При этом с данным подходом нельзя согласиться, поскольку законодательные нормы, во избежание правовых коллизий, должны быть четкими, ясными для понимания, не противоречащими друг другу. Условием выдачи патента на селекционное достижение являются соответствие селекционного достижения критериям охраноспособности. К таким критериями относится новизна, отличимость, однородность и стабильность. В статье 1413 Гражданского кодека Российской Федерации приводятся определения данных понятий и условия соответствия указанным критериям. Указанные критерии соответствуют Международной конвенции Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 5 по охране новых сортов растений от 2 декабря 1961 г. (в редакции 1991 г.). Российская Федерация присоединилась к указанной Конвенции и вступила в Международный союз по охране новых сортов растений, учрежденный этой Конвенцией («УПОВ») (постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1577). При соответствии селекционного достижения критериям охраноспособности (пункт 2 статьи 1413) и при соответствии наименования селекционного достижения требованиям статьи 1419 Гражданского кодекса Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям принимает решение о выдаче патента на селекционное достижение, а также составляет описание селекционного достижения и вносит селекционное достижение в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений. При этом для определения соответствия селекционных достижений критериям охраноспособности проводятся испытания селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность. Указанные испытания проводятся по методикам и в сроки, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно- правовое регулирование в сфере сельского хозяйства (статья 1438 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следует отметить, что методика и сроки проведения испытаний селекционного достижения (нового сорта растений) на отличимость, однородность и стабильность утверждена Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совсем недавно, в 2020 году (приказ от 27.10.2020 № 631). При этом как и в статье 1413 Гражданского кодекса Российской Федерации в статье 1438 речь идет о том, что указанные методику и сроки должен утвердить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства. Утверждение Министерством сельского хозяйства Российской Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 6 Федерации указанного приказа, как уже выше отмечалось основано только на определенном толковании, а не на определенном положении из которого следует, что Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и есть указанный орган. До утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации методики, испытания селекционного достижения (нового сорта растений) на отличимость, однородность и стабильность проводились по методикам, разработанным «УПОВ». При этом сравнивая указанные методики и методику Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, можно сделать вывод, что последняя является формальной методикой, содержащей те же нормы статьи 1413 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие основы для всех сортов растений в целях получения патента на селекционное достижение. По данной методике нельзя полноценно провести испытания на отличимость, однородность и стабильность, поскольку у каждой сельскохозяйственной культуры имеются свои особенности и показатели в определении вышеуказанных признаков. Таким образом, в настоящее время для установления критериев охраноспособности новых сортов растений продолжают использоваться методики «УПОВ». Кроме того, методика Министерства сельского хозяйства Российской Федерации регулирует только испытания новых сортов растений, когда как норма статьи 1438 Гражданского кодекса Российской Федерации является общей для всех селекционных достижений, как для новых сортов растений, так и новых пород животных. Вместе с тем, методика испытаний на отличимость, однородность и стабильность новых пород животных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации не утверждена. При этом по данным открытых источников используются документы RTG/01/2 «Общие положения методики по испытанию селекционных достижений на отличимость. однородность и стабильность» от 23.12.94 № 12-04/2 и RTA/01/1 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 7 «Особенности испытания пород животных на отличимость, однородность и стабильность» от 20.12.95 № 12-06/26. Согласно статье 1415 Гражданского кодекса Российской Федерации патент на селекционное достижение удостоверяет приоритет селекционного достижения, авторство и исключительное право на селекционное достижение. Объем охраны интеллектуальных прав на селекционное достижение, предоставляемой на основании патента, определяется совокупностью существенных признаков, зафиксированных в описании селекционного достижения. Порядок государственной регистрации селекционного достижения и выдачи патента установлены в статье 1439 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная статья Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 11.06.2021 № 213-ФЗ «О внесении изменения в статью 1439 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» дополнена пунктом 4, согласно которому форма патента на селекционное достижение и состав указываемых в нем сведений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям. Форма патента утверждена приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации приказом от 29.10.2021 г. № 734. До издания указанного приказа патент выдавался в традиционно сложившейся форме, которая в большинстве своем аналогична форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Кроме того, решение о выдаче патента должно принимать Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Однако до настоящего времени факты выдачи указанным ведомством патентов на селекционное достижения не установлены. Патенты выдаются государственной комиссией Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений. Это связано с тем, что утвержденной формы патента недостаточно, поскольку порядок, установленный в указанной статье Гражданского кодекса Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 8 Российской Федерации, не содержит в себе конкретного порядка выдачи патента, устанавливающего определённые процедуры, а именно порядок подачи заявления, сроки рассмотрения заявления и тому подобное. Таковым порядком должен послужить административный регламент по осуществлению юридически значимых действий, разработка которого в настоящее время осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Утверждение методики проведения испытаний на отличимость, однородность и стабильность в 2020 году, а также формы патента в 2021 году подтверждает тот факт, что гражданское законодательство в части правового регулирования объекта интеллектуальной собственности - селекционного достижения продолжает развиваться, уточняться исходя из практики применения. Важнейшей особенностью правовой охраны селекционных достижений также является государственный реестр. При этом в законодательстве в этой области предусмотрено два государственных реестра. В Государственном реестре охраняемых селекционных достижений регистрируются охраняемые селекционные достижения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, регистрируются как охраняемые, так и неохраняемые, но допущенные к использованию сорта растений в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве». Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, включает в себя сорта растений, которые по результатам испытания и оценки обладают хозяйственно полезными признаками и (или) свойствами сельскохозяйственных растений, пригодны для конкретных регионов допуска (световой зоны). Сорта растений, которые по результатам испытания и оценки не обладают хозяйственно полезными признаками и (или) свойствами не включаются в указанный реестр. Реализация семян таких Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 9 сортов на территории Российской Федерации не допустима. Законодатель, устанавливая данную норму, исходил в первую очередь из целесообразности, поскольку оборот только допущенных к использованию сортов растений дает лучший эффект в хозяйственной деятельности и в целом хорошо отражается на экономике. Данный факт не принимается во внимание при формирование Государственного реестра охраняемых селекционных достижений. Кроме того, названия реестров настолько схожи, что можно запутаться в понимании, какой реестр какие сорта включает и на что влияет включение сортов в тот или другой реестр. Указанная проблема решена в новом Федеральном законе от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве», который вступит в силу 1 сентября 2023 г. Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, переименован в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию. Порядок формирования указанного реестра будет установлен Правительством Российской Федерации. Считается, что указанные реестры, по сути включающие в себя одни и те же сорта растений с небольшой разницей, создают проблему, решение которой может быть найдено в результате объединении этих реестров ввиду бессмысленности охраны хозяйственно бесполезных селекционных достижений. Однако стоит отметить, что охраняемые селекционные достижения, но при этом не допущенные к использованию, относятся к результатам интеллектуальной деятельности без каких-либо исключений из общего правила и подлежат охране независимо от того будут ли данные достижения в обороте или не будут. При этом введение исключения из общего правила охраны селекционных достижений поставит в неравное положение авторов, создающих своим трудом результаты интеллектуальной деятельности. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 10 Вместе с тем не исключена возможность внесение соответствующих изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части установления единого реестра охраняемых селекционных достижений, в который будут включаться только достижения отвечающие, в том числе признаку хозяйственной полезности, при условии, что хозяйственная полезность станет критерием охраноспособности селекционного достижения. При этом для внесения указанных изменений потребуется дополнительный научный анализ, в том числе международной практики. Также немалая роль в праве интеллектуальной собственности отведена наименованию селекционного достижения. В соответствии со статьей 1419 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование селекционного достижения должно позволять идентифицировать селекционное достижение, быть кратким, отличаться от наименований существующих селекционных достижений того же или близкого ботанического либо зоологического вида. Оно не должно состоять из одних цифр, вводить в заблуждение относительно свойств, происхождения, значения селекционного достижения, личности его автора, не должно противоречить принципам гуманности и морали. Указанные требования к уникальности наименования селекционного достижения должны неукоснительно соблюдаться, поскольку федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям может не одобрить наименование, в результате чего селекционное достижение не будет зарегистрировано (статья 1419 Гражданского кодекса Российской Федерации). Аналогия связи селекционного достижения и его наименования прослеживается у товарного знака и промаркированного им товара, юридического лица и его фирменного наименования. Наличие отличительного наименования у селекционного достижения можно отнести к обеспечению его правовой охраны. Однако наименование селекционного достижения не относится к установленным критериям охраноспособоности селекционного достижения. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 11 Кроме того, в настоящее время в законодательстве существует пробел в части права использования наименования селекционного достижения, в связи с чем в Гражданский кодекс Российской Федерации целесообразно внести изменения, устанавливающие данное право. Учитывая изложенное, правовая охрана селекционных достижений как объектов интеллектуальной собственности в силу определённых особенностей отличается от правовой охраны других результатов интеллектуальной деятельности. Селекционные достижения относятся к не традиционным и стратегически важным объектам права интеллектуальной собственности. Проведенный анализ норм Гражданского кодекса Российской Федерации, установивших патентную формы охраны селекционных достижений, выявил, что предусмотренная частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации система охраны прав селекционеров соответствует международным нормам в анализируемой области права. Вместе с тем необходимо доработать законодательство во избежание отдельных судебных споров и неоднозначного толкования, а также в целях повышенной защиты охраняемых прав и создания охраноспособных селекционных достижений, эффективности сельскохозяйственного производства в целом. Таким образом, в законодательство, регулирующее отношения в правах на селекционные достижения, целесообразно внести ряд обозначенных в исследовании изменений. Список литературы: 1. Международная конвенция по охране новых сортов растений от 2.12. 1961 // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря. 12 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая. Федеральный закон от 18.12.2006 № 230-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 52. ст. 5496. 4. Федеральный закон от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. ст. 6. 5. Федеральный закон от 31.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 1. ст. 23. 6. Закон Российской Федерации от 06.08.1993 № 5605-1 «О селекционных достижениях» // Российская газета. 1993. № 170. 7. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 450 «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 25. ст. 2983. 8. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1577 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции по охране новых сортов растений» // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс». 9. Приказ Минсельхоза России от 29.10.2021 № 734 «Об утверждении формы патента на селекционное достижение и состава указываемых в нем сведений» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2021 № 66056) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 10. Приказ Минсельхоза России от 01.07.2019 № 369 «Об утверждении перечня ботанических и зоологических родов и видов, предусмотренного статьей 1413 Гражданского кодекса Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.08.2019 № 55730) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 11. Приказ Минсельхоза России от 27.10.2020 № 631 «Об утверждении методики и сроков проведения испытаний селекционного достижения (нового сорта растений) на отличимость, однородность и стабильность» Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 13 (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2020 № 61734) // Справочно- правовая система «Консультант-Плюс». 12. Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. № 7. Июль. 2019. 13. Всеволожский К. Охрана и использование селекционных достижений (комментарий основных положений главы 73 ГК РФ) // Хозяйство и право. 2008. № 2. С. 17. 14. Еременко В.И. Правовая охрана селекционных достижений в Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2015. № 1. С. 34-67; № 2. С. 7-27. 15. Гражданский кодекс Российской Федерации: Патентное право. Право на селекционные достижения. Постатейный комментарий к главам 72 и 73 / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: «Статут», 2015. 444 с. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 14