СУЩНОСТЬ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ЕГО ОСОБЕННОСТИ

УКД 339.56.055 Петрова Ксения Олеговна, студентка, Институт проектного менеджмента и инженерного бизнеса, Технологический университет, Россия, г. Королёв e-mail: xksenia.petrovax@gmail.com СУЩНОСТЬ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ЕГО ОСОБЕННОСТИ Аннотация: В статье рассматривается сущность декларирования, такие его формы, как письменный, устный и электронный. Описаны функции таможенного декларирования и условия для начала процедуры декларирования. Также представлена информация о законодательстве ЕАЭС, с помощью которого классифицируются действия при ввозе и вывозе товаров на или с территории ЕАЭС. Проведена классификация таможенных деклараций по предмету декларирования. Представлена информация по условиям вступления в роли декларанта. Описывается система предварительного декларирования товаров. Ключевые слова: декларация, таможенное декларирование, товары, таможенные органы, таможенные пошлины. Petrova Ksenia Olegovna, student, Institute of project management and engineering business, Technological University, Russia, Korolev THE ESSENCE OF CUSTOMS DECLARATION AND ITS FEATURES Abstract: The article deals with the essence of declaration, its forms such as written, oral and electronic. The functions of customs declaration and conditions for starting the declaration procedure are described. Information is also provided on the legislation of the EAEU, which classifies actions when importing and exporting goods to or from the territory of the EAEU. The classification of customs declarations by the subject of declaration is carried out. Information is provided on the conditions for entering the role of a declarant. The system of preliminary declaration of goods is described. Key words: declaration, customs declaration, goods, customs authorities, customs duties. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2020 https://tribune-scientists.ru 1 Основное таможенное оформление в таможенном деле соответствует понятию «таможенное декларирование». Таможенная декларация - это сообщение таможенным органам сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу транспортного средства, цели его перемещения в виде выбранной таможенной процедуры и иных сведений, необходимых для таможенных целей. Подача таможенной декларации - это юридическое действие, которое знаменует собой начало полного таможенного оформления. Правовые основы процесса таможенного декларирования регулируются главой 17 Таможенного кодекса ЕАЭС и законодательством государств-членов ЕАЭС. В Российской Федерации - положения главы 24 Федерального Закона № 311-ФЗ. Необходимость таможенного декларирования является обязательным условием для перемещения товаров через таможенную границу. Таможенное законодательство ЕАЭС устанавливает требование о запрете использования и распоряжения товарами, не прошедшими таможенную декларацию, либо товарами, в отношении которых не была оформлена выдача и, следовательно, таможенная декларация не была заполнена. Положения Таможенного кодекса ЕАЭС требуют таможенного декларирования в двух случаях:  ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС;  вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС. Декларированию подлежат не только товары, перемещаемые через таможенную границу, но и в случае изменения ранее заявленных таможенных процедур. В некоторых случаях декларация составляется на следующие товары:  отходы, образующиеся при переработке товаров на таможенной территории ЕАЭС и переработке для внутреннего потребления;  остатки товаров, помещенных в таможенные процедуры переработки на таможенной территории ЕАЭС и переработки для внутреннего потребления; Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2020 https://tribune-scientists.ru 2  отходы, образующиеся в результате уничтожения иностранных товаров;  товары, незаконно перемещаемые через таможенную границу. В соответствии с пунктом 3 и пунктом 4 статьи 104 Таможенного кодекса ЕАЭС декларация составляется в письменной и электронной форме. В то же время следует учитывать, что физические лица могут заявлять устно, а также заявлять об отсутствии товара при условии, что они прямо заявляют об этом в письменной форме [1, c. 215]. Письменная декларация предусматривает представление сведений о товарах, подлежащих таможенному оформлению в соответствии с выбранной таможенной процедурой, в письменной форме по установленной форме. Устная декларация - это изложение сведений о товарах, подлежащих таможенному оформлению в соответствии с выбранной таможенной процедурой, в форме устных ответов на вопросы должностных лиц таможенных органов о наличии товаров, а также различных сведений о них, необходимых для таможенных целей. Электронная декларация - это изложение сведений о товарах, подлежащих таможенному оформлению в соответствии с выбранной таможенной процедурой, по установленной форме по телекоммуникационным каналам связи с использованием информационных и инновационных технологий. Окончательная форма декларации основывается на том, что лицо своими действиями (имплицитным поведением) выражает свою волю к установлению, изменению или прекращению правоотношений. Данная форма применяется в зонах таможенного контроля, где используется схема движения пассажиров по «зеленому» или «красному» коридору. Фактически лицо, въезжающее в «зеленый» коридор, изначально информируется о таможенных правилах, а также вытекающих из них ограничениях и своим поведением делает заявление (декларацию) о том, что в его багаже нет товаров, подпадающих под эти правила. ограничения. При перемещении багажа и ручной клади по «зеленому» Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2020 https://tribune-scientists.ru 3 коридору таможенники имеют право переместить их в «красный» коридор, где они будут подлежать другим формам контроля. В случае обнаружения товаров, на которые распространяются таможенные ограничения, данная форма декларирования может являться признаком, квалифицирующим действия пассажира как попытку уклонения от таможенного контроля, что подразумевает привлечение его к ответственности за недекларирование товаров. Для декларирования продуктов, которые перемещаются в рамках внешнеторговых отношений, таможенная декларация представляется в таможенный орган в письменной форме, которая содержит всю информацию о товарах, нужных для таможенного оформления, также о субъектах внешнеторговых операций и характере этих операций. Таможенное оформление товаров, поступающих в качестве предмета внешнеторговых операций, основывается на применении таможенной декларации в рамках определенной таможенной процедуры. Декларирование товаров выполняет следующие основные функции: 1) предоставление таможенным органам необходимой для таможенных целей информации о товарах, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также о других товарах, находящихся под таможенным контролем и подлежащих декларированию; 2) подтверждение законности действий, совершенных лицом, подающим декларацию в отношении товаров, в соответствии с законодательством Российской Федерации и выбранной таможенной процедурой 3) проверка таможенными органами соответствия декларируемых сведений фактическим данным (контрольная функция) [2, c. 176]. Для начала процедуры декларирования лицо, осуществляющее внешнеэкономическую деятельность, должно:  зарегистрироваться в качестве участника внешнеэкономической деятельности; 4 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2020 https://tribune-scientists.ru  при использовании электронного декларирования предусмотрено получение электронной подписи, без которой невозможно составить декларацию;  заключение внешнеторгового контракта;  получить паспорт сделки;  при необходимости получать лицензии, разрешения, сертификаты в зависимости от категории товаров и требований предлагаемой таможенной процедуры;  выдавать другие транспортные и торговые документы;  доставить товар к месту таможенного декларирования;  уплатить таможенные пошлины или предоставить гарантии такой оплаты. В настоящее время регистрация участника внешнеэкономической деятельности носит уведомительный характер. Регистрация осуществляется автоматически при первом обращении участника ВЭД в любой таможенный орган. В этом случае, если заявитель намерен декларировать через электронную форму, декларанту присваивается электронная подпись. При ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС таможенная декларация представляется не позднее 3 часов с момента прибытия на таможенную территорию или завершения процедуры временного хранения. Однако следует отметить, что может возникнуть ситуация, при которой товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, должны быть перемещены с таможенного пункта пропуска, где участник ВЭД планирует декларировать таможенные пошлины [3, c. 110]. Поэтому необходимо учитывать данное обстоятельство со дня предъявления указанных товаров таможенным органам по месту основного таможенного оформления. Таким образом, возникает обязанность по подаче таможенной декларации:  со дня прибытия на таможенную территорию ЕАЭС; 5 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2020 https://tribune-scientists.ru  со дня завершения таможенного транзита (процедуры внутреннего таможенного транзита);  при помещении товаров на хранение на склад временного хранения со дня истечения максимального срока хранения, установленного таможенным кодексом ЕАЭС. При вывозе товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС декларация представляется до их вывоза с этой территории, за исключением вывоза электроэнергии. Законодательством предусмотрено представление таможенной декларации на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (статья 114 Таможенного кодекса ЕАЭС). Этот метод называется предварительным объявлением. Предварительное декларирование позволяет декларировать процедуру при ввозе иностранных товаров на таможенную территорию ЕАЭС или до завершения процедуры таможенного транзита к месту декларирования. В этом случае декларант выполняет таможенные формальности, значительно оптимизируя время и стоимость открытия процедуры доставки. Особенности предварительного декларирования:  декларация путем подачи декларации;  наличие копий товаросопроводительных документов;  уплата таможенных пошлин по ставкам, действующим на день регистрации декларации;  полное соблюдение мер нетарифного регулирования;  предоставление информации в виде предварительной информации с последующим уточнением;  возможность использования технологии дистанционного выпуска, предусматривающей документальное декларирование в одном таможенном органе, а производство в другом, согласовывается с органом таможенного декларирования. В этом случае таможенный орган, оформляющий декларацию, направляет заказ на производство определенных форм таможенного контроля Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2020 https://tribune-scientists.ru 6 по месту нахождения товаров. Выпуск товаров производится после оценки результатов таможенного контроля;  датой выпуска товаров считается не позднее следующего дня после представления товаров в таможенный орган. Срок представления товаров, заявленных с использованием предварительной декларации, в таможенный орган, зарегистрировавший декларацию, или в иной орган ограничен 30 днями. Если это условие не выполняется, таможенный орган отказывает в выпуске товаров. Если товары, заявленные в предварительной декларации, подпадают под запреты и ограничения, то в течение 30 календарных дней выпуск не производится, а товары должны быть задекларированы в обычном порядке. Статья 105 Таможенного кодекса ЕАЭС определяет следующие виды таможенных деклараций:  декларация на товары;  транзитная декларация;  пассажирская таможенная декларация;  декларация на автомобили. Декларируемая информация зависит от категории декларируемых товаров и ограничивается только информацией, необходимой для определения наименования товаров и их количества, необходимой для таможенной статистики, размера таможенных платежей и применения таможенного законодательства [4, c. 67]. Декларация составляется декларантом. Это может быть получатель или отправитель товаров, уполномоченный распоряжаться товарами, либо Таможенный брокер (представитель). Как правило, лицами государств-членов ЕАЭС признаются лица, имеющие право распоряжаться товарами на таможенной территории ЕАЭС. Однако в ряде случаев законодатель допускает право выступать в качестве декларанта иностранных лиц при перемещении товаров через таможенную границу: Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2020 https://tribune-scientists.ru 7  физические лица для личных и семейных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью;  иностранные лица, пользующиеся таможенными льготами;  иностранные организации, имеющие представительства, зарегистрированные на территории ЕАЭС в установленном порядке, при декларировании таможенных процедур временного ввоза, таможенного транзита, реэкспорта, а также для внутреннего потребления, если эти товары ввозятся для собственных нужд представительств;  иностранные перевозчики при декларировании таможенной процедуры таможенного транзита;  в иных случаях, если иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории ЕАЭС не в рамках внешнеторговой сделки, одной из сторон которой является лицо государства-члена ЕАЭС. Факт подачи таможенной декларации и предоставления нужных документов решится в день их поступления в таможенный орган. Со времени принятия Декларации таможенными органами она становится документом, которые указывают на доказательства, которые имеют юридическое значение [5, c. 4]. Информация, представленная при декларировании, должна объективно и полно отражать фактические данные о товарах и транспортных средствах. Представление недостоверных сведений является нарушением таможенных правил и влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях государства-члена ЕАЭС, в юрисдикции которого было выявлено нарушение. В Российской Федерации такая ответственность предусмотрена статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При наличии отклонений в сведениях о фактическом товаре и, как следствие, в случае нанесения ущерба интересам государства в крупном размере (в виде таможенных платежей), ложное декларирование может повлечь за собой уголовное преследование в Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2020 https://tribune-scientists.ru 8 соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации. государства-члены ЕАЭС. Таможенные органы не вправе отказать в принятии таможенной декларации. По просьбе декларанта принятая декларация на зарубежные продукты быть может отозвана декларантом до выпуска продуктов для декларирования иной таможенной процедуры. В отношении продуктов, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, декларация быть может отозвана вне зависимости от цели отзыва перед тем, как продукты оставят таможенную территорию ЕАЭС. Отзыв декларации допускается лишь с разрешения таможенного органа и, если до обращения декларанта таможенный орган не установил сомнительность информации, которые привели к нарушению таможенных правил. Исключение составляют некорректности, которые не оказывают влияние на принятие решения. При оформлении таможенной декларации таможенные пошлины взимаются в размере и порядке, установленных национальным законодательством государств-членов ЕАЭС. В Российской Федерации это глава 14 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». При использовании электронной формы декларирования таможенные пошлины уплачиваются в уменьшенном размере - 75% от базовой ставки пошлины. При выдаче разрешения на изъятие декларации срок уплаты таможенных пошлин, налогов не продлевается, а таможенные пошлины не возвращаются. Таким образом, таможенное декларирование является неотъемлемой частью внешнеторговых и внешнеэкономических отношений. Список литературы: 9 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2020 https://tribune-scientists.ru 1. Пансков В.Г. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России в условиях Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС: учебное пособие. Санкт-Петербург: Интермедия, 2017. 580 с. 2. Малышенко Ю.В. Таможенное декларирование и предварительное информирование в электронной форме: учебное пособие. Санкт-Петербург: Интермедия, 2017. 326 с. 3. Басарева К.В., Тихомиров М.Е., Коварда В.В., Цуканова Н.Е. Технологии таможенного контроля: учебное пособие. Санкт-Петербург: Интермедия, 2017. 176 с. 4. Сальников К.А. Декларирование товаров и транспортных средств: учебное пособие. Санкт-Петербург: Интермедия, 2017. 228 с. 5. Исакова А.А., Малыхина В.Е. Технологии электронного декларирования // Science Time. 2014. № 10 (10). Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2020 https://tribune-scientists.ru 10