ВОПРОСЫ СООТНОШЕНИЯ И РАЗЛИЧИЯ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА

УДК 343 Яцков Федор Викторович студент 3 курса магистратуры, факультет электронного обучения, направление юриспруденция Московский финансово-промышленный Университет «Синергия», Россия, г. Магадан e-mail: anna-q@mail.ru Научный руководитель: Черный А.В., кандидат юридических наук, преподаватель кафедры уголовного права Московский финансово-промышленный Университет «Синергия», Россия, г. Москва ВОПРОСЫ СООТНОШЕНИЯ И РАЗЛИЧИЯ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА Аннотация: В данной статье рассматриваются соотношения понятий терроризма и экстремизма. Автор определяет основные понятия терроризма и экстремизма, а также проводит установление соотношения преступлений террористической и экстремистской направленностей по составу преступлений, содержащихся в УК РФ. Анализируется статистика уголовного судопроизводства исследуемых преступлений. Ключевые слова: уголовное право, экстремизм, терроризм, субъективная сторона, объективная сторона, преступления экстремистской направленности, преступления террористической направленности. Yatskov Fedor Viktorovich 3rd year master student, faculty of e-learning Moscow financial and industrial University «Synergy», Russia, Magadan Scientific adviser: Chernyi A.V., candidate of legal sciences lecturer of the Department of criminal law Moscow financial and industrial University «Synergy», Russia, Moscow QUESTIONS OF CORRELATION AND DIFFERENCE BETWEEN TERRORISM AND EXTREMISM Abstract: This article examines the relationship between the concepts of terrorism and extremism. The author defines the basic concepts of terrorism and 1 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 08/2020 extremism, as well as establishes the ratio of terrorist and extremist crimes by the composition of crimes contained in the criminal code of the Russian Federation. The article analyzes the statistics of criminal proceedings of the studied crimes. Key words: criminal law, extremism, terrorism, subjective side, objective side, crimes of extremist orientation, crimes of terrorist orientation. С точки зрения уголовно-правовых механизмов противодействия терроризму и экстремизму, логичным будет восприятие этих явлений не как части и целого, а как самостоятельных социально-правовых явлений, поскольку в уголовном законодательстве РФ. Террористические и экстремистские преступления фактически представлены в качестве двух отдельных групп преступлений со своими специфическими особыми признаками. Терроризм и экстремизм различаются: по непосредственному объекту посягательства, по признаку вооруженности, по возрасту привлечения к ответственности, по необходимому количественному составу субъектов, целям, наличию возможности освобождения от ответственности. Экстремизм и терроризм являются средством в достижении политических целей радикальных группировок, которые стремятся воздействовать на принятие решений органами власти. Эти явления тесно связаны, а экстремизм может выступать как своего рода почва для терроризма. Можно согласиться и с мнением, что экстремизм более объемное, более широкое понятие, чем терроризм, и при определенных условиях терроризм может выступать как как одна из общественно опасных форм экстремизма. Терроризм - это преступление со сложной объективной стороной, которое характеризуется несколькими актами общественно опасной деятельности (например, взрыв, поджог, причинение значительного материального ущерба, гибель людей). При этом конструкция объективной стороны юридически ставит знак равенства между реальным наступлением общественно опасных последствий и созданием лишь опасности их возникновения. 2 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 08/2020 Уголовно-правовой анализ преступлений террористического характера проведем на примере одного из преступлений данной категории – террористический акт (ст. 205 УК РФ) [1]. Объективная сторона терроризма выражена в двух видах действий: 1) совершение взрывов, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий; 2) угроза совершения указанных действий. Субъективная сторона преступления представляется в форме виновного, умышленного причинения вреда обществу, где ярко прослеживаются мотив и цель. Это преступление характеризуется особо квалифицированным составом, так как посягает на общественные устои и государственную целостность. Субъективная сторона терроризма проявляется в возникновении опасности гибели людей, опасности причинения значительного материального ущерба, возникновении иных серьезных последствий, которые в конечном итоге приведут к дестабилизации деятельности властей. Этот состав отличается тем, что человек, осознавая общественную опасность и предвидя последствия, не совершает волевых действий для предотвращения летального исхода. Многие исследователи понимают экстремизм как действия, за которые Кодексом об административных правонарушениях РФ и УК РФ предусмотрена ответственность. Например, А.Г. Хлебушкин предлагает трактовать экстремизм как «противоправную деятельность, осуществление которой причиняет или может причинить существенный вред основам конституционного строя или конституционным основам межличностных отношений» [2]. Терроризм и экстремизм – это самостоятельные явления, поскольку у них разные цели и мотивы, а у террористических преступлений и экстремистских преступлений разные объекты. Но поскольку формулировки закона в этой сфере несовершенны, это дает почву для смешения понятий. В свою очередь, это мешает эффективному противодействию терроризму и экстремизму. 3 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 08/2020 Критерием отнесения преступления к экстремистским стала мотивация преступной деятельности. Исходя из этого, можно сказать, что к преступлениям экстремистской направленности относятся следующие группы: 1. Преступления, при совершении которых экстремистские мотивы входят в основной состав преступления. К данному виду экстремистских преступлений следует отнести: ст. 280 УК РФ; ст. 280.1 УК РФ; ст. 282 УК РФ; ст. 282.1 УК РФ; ст. 282.2 УК РФ; ст. 282.3 УК РФ. 2. Преступления, в которых экстремистские мотивы являются квалифицирующим признаком, и указаны в диспозициях соответствующих статей. Это, например, такие преступления, как п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ «Убийство»; п. «е» ч. 2 ст. 111 УК РФ «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью» и т.д. 3. Иные преступления, при совершении которого имеет место экстремистский мотив, который фигурирует в качестве отягчающего обстоятельства, в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ. Субъектом общественно опасных деяний, предусмотренных ст. 205 и ст. 282 УК РФ, является физическое вменяемое лицо. Возраст привлечения к уголовной ответственности по рассматриваемым статьям различен - если по ст. 205 УК лицо привлекается к уголовной ответственности с 14 лет, то по ст. 282 УК - с 16 лет. Объективные стороны таких преступлений как организация террористического сообщества и участия в нем (ст. 205.4 УК РФ), организация деятельности террористической организации и участия в деятельности такой организации (ст. 205.5 УК РФ), а также финансирование терроризма (ч. 1, 2 ст. 205.1 УК РФ) по сути «зеркальное отражение», признаков объективных сторон таких преступлений, как организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ), организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ) и финансирования экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК РФ). Однако это 4 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 08/2020 можно объяснить тем, что законодатель применяет стандартную юридическую технику [3]. По данным Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, за январь- июль 2019 года было зафиксировано 1 108 преступлений террористического характера, что было на 7 единиц или 0,64% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. При этом было выявлено 427 лиц, совершивших такие преступления (на 40 человек или 8,57% больше, чем в 2018 году). По 485 террористическим преступлениям было проведено предварительное расследование (на 12 единиц или 2,54 % меньше, чем в предыдущем году), по 347 преступлениям уголовные дела были отправлены в суд. 424 преступления не было раскрыто (на 89 единиц или 26,57% больше, чем в 2018 году) [4]. Таблица 1 Статистика уголовного судопроизводства по ст. 205, 282 УК РФ за 2019 г. Рассмотрено Осуждено Показатель дел Всего уголовных дел 806 114 620 054 29 37 Террористический акт (ст. 205 УК РФ) 364 386 Содействие террористической деятельности, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, захват заложника (ст. 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206 УК РФ) 327 248 Преступления экстремистской направленности (ст. 280, 282, 282-1, 282-2 УК РФ) Необходимо и дальше осуществлять меры по противодействию терроризму и обеспечению безопасности граждан, в том числе по предупреждению террористических актов, а также улучшать общественно- политическую и правовую ситуацию в стране. Для устранения противоречий в понимании терроризма и экстремизма целесообразно исключить из текста п. 1 ст. 1 ФЗ № 114-ФЗ указание на публичное оправдание терроризма и иную террористическую деятельность. Это 5 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 08/2020 позволит систематизировать законодательство и разделить понятия терроризм и экстремизм как самостоятельные явления. Борьба с терроризмом - сложная и долговременная задача, и ее невозможно решить только силовыми методами, так как количество террористических организаций постоянно растет, они адаптируются к современным условиям. Среди мер противодействия особо важна профилактика, предупреждающая проявление терроризма или экстремизма. Меры профилактики должны быть направлены на воспитания толерантности, патриотизма и человеколюбия. Кроме того, очень важно совершенствование законодательства, касающегося пресечения экстремизма и терроризма, поскольку недостатки нормативно-правовых актов препятствует успешной борьбе с этими явлениями. Cписок литературы: 1. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // СЗ РФ от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954. 2. Федеральный закон от 25 июля 2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (ред. от 13.12.2019) // СЗ РФ от 29 июля 2002 г. № 30 ст. 3031. 3. Федеральный закон от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ред. от 18.03.2020) // СЗ РФ от 13 марта 2006 г. № 11 ст. 1146. 4. Привалов А.В. Направленность преступлений и проблема определения терроризма и экстремизма в уголовном законодательстве // Проблемы экономики и юридической практики. 2014. № 2. С. 361-264. 5. Хлебушкин А.Г. Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 280.1 УК РФ): уголовно-правовая характеристика и вопросы квалификации // Российский следователь. 2014. № 11. С. 25-29. 6 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 08/2020 6. Официальный портал Министерства внутренних дел РФ. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://mvd.ru (дата обращения: 30.08.2020 г.) Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 08/2020 7 https://tribune-scientists.ru