УСЫНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКИХ ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

УДК 347.633 Филатов Иван Александрович студент Балтийский федеральный университет им. И. Канта, Россия, г. Калининград e-mail: ivan.filatov441@mail.ru УСЫНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКИХ ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ Аннотация: В статье рассмотрен порядок процедуры усыновления российских детей иностранными гражданами. Отдельно выделяются особенности данной процедуры. На основе анализа различных точек зрения выделен перечень проблем, связанных с усыновлением детей иностранцами, а также пути их решения. Ключевые слова: дети, международное усыновление, порядок усыновления, усыновители, иностранные граждане, опека. Filatov Ivan Aleksandrovich student Baltic Federal University named after I. Kant, Russia, Kaliningrad ADOPTION OF RUSSIAN CHILDREN BY FOREIGN CITIZENS Abstract: The article discusses the procedure for the adoption of Russian children by foreign citizens. Special features of this procedure are highlighted. Based on the analysis of various points of view, a list of problems related to the adoption of children by foreigners, as well as ways to solve them, is highlighted. Keywords: Children, international adoption, adoption procedure, adoptive parents, foreign citizens, guardianship. Одной из важнейшей функцией государства является защита прав и интересов детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей. Закон требует соблюдения определенных процедурных правил оформления правовых отношений для защиты прав и интересов как несовершеннолетних детей, так и их усыновителей. В настоящее время прослеживается падение престижа семьи из-за подмены ценностей и неправильной расстановки жизненных приоритетов. И все чаще на первое место выносится работа и обеспечение материального благополучия. А семья и ее здоровье, как главная 1 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 ценность, остается без внимания. Алкоголизм, наркомания, уклонение от исполнения родительских обязанностей влекут за собой рост социального сиротства. В результате этого, дети попадают в приюты, детские дома, где они уже не чувствуют родительской заботы и ласки. Благо, находятся те люди, которые готовы взять на себя ответственность за судьбу чужого ребенка и дать ему веру в светлое будущее. В данной статье рассматриваются порядок, особенности и проблемы усыновления российских детей иностранными гражданами. В соответствии с Конвенцией о правах ребенка, подписанной и ратифицированной Россией в 1990 году, страны-участницы, в случае усыновления ребенка из другой страны, обязаны обеспечить ему, те же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри его страны [1]. Международное усыновление – это юридический акт, совершенный в субъективных интересах детей, когда в основе действий усыновителей лежат мотивы и цели, направленные на предоставление усыновляемому права на надлежащее семейное воспитание, гарантированное Семейным кодексом РФ и законодательством принимающего государства [4]. Большее количество российских детей усыновляется иностранными гражданами таких стран, как США, Испания, Италия, Германия и др. Статистика Госдепартамента США отмечает, что за 2012 г. американцы усыновили 748 граждан России. Испанцами же за семь лет было усыновлено 7 тыс. российских детей-сирот. Стоит отметить, что в 2014 г. был подписан договор об усыновлении между Россией и Испанией, где были определены механизмы государственного контроля за условиями жизни детей, а также пределы ответственности компетентных органов и организаций. Согласно договору, дети будут сохранять гражданство того государства, где они родились. Аналогичные договоры также были подписаны с Францией и Италией. Для иностранных усыновителей определяется конкретный перечень требований. Так, усыновители не должны иметь судимости, заболеваний, 2 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 которые могут препятствовать исполнению родительских обязанностей. Кроме того, эти граждане должны иметь высокий доход, денежные средства на счету, иметь жилплощадь, а также пройти подготовку для кандидатов в усыновители. Немало важным является и наличие опыта в общении с детьми, также необходимо быть дееспособным и не состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств. Стоит заметить, что процедура усыновления детей граждан Российской Федерации иностранными гражданами является более сложной, чем российское усыновление. Данный вопрос рассматривается краевым или областным судом, требуется серьезная подготовка. В порядок действий иностранного усыновителя первым делом следует отнести сбор документов, затем осуществляется обращение в региональный банк данных о детях-сиротах РФ. После чего кандидат становится на учет и ожидает очереди. Далее усыновитель получает предложение, знакомится с ребенком и оформляет согласие. И уже после совершенных им действий назначается судебное заседание, затем кандидат получает судебное решение и становится на учет в консульство. Институт международного усыновления имеет свои особенности. Во- первых, это связано с продолжительностью процедуры усыновления, которая различна. Например, если для российских граждан она, как правило, составляет от одного до трех месяцев, то для иностранных граждан занимает в среднем около 18 месяцев. Во-вторых, все документы, предоставляемые иностранным усыновителем, в установленном порядке должны переводиться на русский язык, при этом подпись переводчика должна быть удостоверена в дипломатическом представительстве Российской Федерации. В-третьих, если российские граждане предпочитают усыновлять детей в возрасте до 1 года, то иностранцы получают лишь 5% права усыновления младенцев. Стоит также сказать о том, что в 2008 г. из 4125 усыновленных детей, 213 дети-инвалиды, что составляет 5,2 %. Более того, необходимо отметить, что российские дети, которые усыновлены гражданами США, при въезде в США 3 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 автоматически получают американское гражданство. Однако российское гражданство за детьми также сохраняется, но может быть прекращено на основании заявления усыновителя. Кроме того, в России российские граждане пользуются приоритетом над иностранными усыновителями. В соответствии с п. 4 ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление детей в России иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ [2]. В соответствии с этим же пунктом, дети могут быть переданы на международное усыновление только по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях-сиротах и отсутствии российских усыновителей, опекунов или приемных родителей, пожелавших взять данного ребенка [2]. Среди особенностей отдельно стоит выделять тайну усыновления. На основании ст. 7 Конвенции о правах ребенка тайну усыновления следует сохранять только на внутригосударственном уровне. Однако она не будет распространяться на случаи усыновления детей иностранными гражданами, давая возможность ребенку знать своих биологических родителей. Следует отметить, что Россия не первый год сталкивается с негативными последствиями международного усыновления. Отмечены случаи гибели российских детей, которые стали жертвами несчастных случаев. Более того, переезд в другую страну также не всегда оказывает положительное влияние на детскую психику ребенка. Кроме того, отмечаются случаи халатного исполнения своих родительских обязанностей. Это подтверждается трагической гибелью в июле 2008 г. Димы Яковлева. Данная ситуация связанна с оставлением ребенка в опасности: приемный отец малыша Майлс Харрисон из-за спешки на работу забыл завести Диму в ясли, оставив его в машине на целый день. И, когда температура воздуха в салоне достигла 50 градусов по Цельсию, мальчик скончался. Удивительно, что американский суд в декабре 2008 г. оправдал горя- родителя. В ответ на такое судебное решение Российская Федерация приняла 4 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 Федеральный закон от 28.12.2012 года (вступ. в зак. силу 01.01.2013 года), запрещающий въезд и определяющий арест активов граждан США, причастных к нарушению прав человека или преступлениям против граждан России (ст. 1), а также ставший известным за счет содержащегося в нем запрета граждан США усыновлять российских детей-сирот (ст.4) [3]. Стоит также добавить, что российский юрист-международник Алексей Бинецкий, исследуя вопросы, связанные с усыновлением и удочерением российских детей, выявил схемы коррупции в высших эшелонах власти, которые являлись причиной насилия над усыновленными российскими детьми в иностранных семьях. От этого страдали дети, усыновленные по «незаконной» процедуре и неконтролируемом вывозе из страны. Еще одной из проблем является отказ от усыновленных детей безответственными родителями, которые ссылались на русскую расу «алкогольный синдром» или простое непослушание. В заключении хочется отметить как положительные, так и отрицательные стороны процедуры усыновления российских детей иностранцами. С одной стороны, международное усыновление – явление положительное. Так как за рубежом дети также смогут найти настоящую любящую их семью, близких людей. Однако П. Астахов считает, что Россия в течение пяти лет сможет отказаться от иностранного усыновления, и все дети, оставшиеся без попечения родителей, будут устроены в приемные семьи внутри страны. Стоит также выделить мнение президента Российской Федерации В.В. Путина: «Мы должны стремиться к тому, чтобы абсолютное большинство детей обретали свою семью в России, а зарубежное усыновление стало редким, вынужденным исключением». Процедура усыновления детей иностранными гражданами содержит в себе и негативные стороны [5]. Например, адвокат Антон Алексеевич Жаров в своем блоге пишет, что самым большим источником информации для иностранцев является Интернет, где иностранец может обратиться в специальное агентство и ему тут же предоставят весь перечень необходимых услуг. В результате чего он 5 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 может стать «независимым» усыновителем. Чтобы избежать подобного рода проблем, необходимо создать международную комиссию, которая бы осуществляла надзор за легальным усыновлением российских детей. По-нашему же мнению, улучшит разрешение разного рода проблем, связанных с усыновлением российских детей иностранными гражданами, усовершенствование работы органов опеки и попечительства, а также судов. Кроме того, целесообразно будет ужесточить порядок отбора кандидатов в усыновители, повысить требования к лицам и организациям, которые принимают непосредственное участие в процедуре усыновления. Ввиду этого, усовершенствование нормативно-правовой базы по вопросам усыновления также не будет лишней. Список литературы: 1. Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. М., 1993. Выпуск ХL VI. 2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223- ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 1996 г. № 1. ст. 124. 3. Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» // Российская газета. № 302 (5975). 29.12.12. 4. Дзугаева А.З. Правовые проблемы усыновления детей – граждан Российской Федерации иностранными гражданами в России: дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. 222 с. 5. Слюсарева Н.Д. Проблемы с соблюдением законности, связанные с усыновлением российских детей иностранными гражданами // Актуальные проблемы рос. права. 2012. № 1. С. 188-195. 6 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020