ВНЕШНЕТОРГОВЫЕ СДЕЛКИ С ОБЪЕКТАМИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УДК 339.18 Кибец Станимир Остапович, студент 2 курса, Факультет гуманитарных и социальных наук, Российский университет дружбы народов Россия, г. Москва e-mail: biologist01@mail.ru ВНЕШНЕТОРГОВЫЕ СДЕЛКИ С ОБЪЕКТАМИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Аннотация: В мировой экономике заключение внешнеторговых сделок обусловлено требованиями законодательства об экспортном контроле и ограничениями, предусмотренными экономическими санкциями. В отношении продукции, на которую распространяется экспортный контроль, включаются дополнительные обязательства контрагента, что оказывает существенное влияние на исполнение внешнеторговых договоров. Автором делается вывод о том, что правовой режим внешнеторговых сделок с объектами экспортного контроля включает применение публично- правовых норм, связанных с ограничениями и запретами, установленными законодательством в области экспортного контроля, а также с экономическими санкциями. Ключевые слова: экспортный контроль, объекты экспортного контроля, внешнеторговые сделки, экономические санкции, Соединённые Штаты Америки, Европейский союз. Kibets Stanimir Ostapovich, 2nd year student Faculty of Humanities and Social Sciences, Peoples' Friendship University of Russia Russia, Moscow FOREIGN TRADE TRANSACTIONS WITH EXPORT CONTROL OBJECTS UNDER ECONOMIC SANCTIONS IN THE RUSSIAN FEDERATION Abstract: In the global economy, foreign trade transactions are subject to the requirements of export control legislation and restrictions imposed by economic sanctions. For products subject to export control, additional obligations of the counterparty are included, which has a significant impact on the execution of foreign trade agreements. 1 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020  The author concludes that the legal regime of foreign trade transactions with objects of export control includes the application of public law related to restrictions and prohibitions established by legislation in the field of export control, as well as economic sanctions. Keywords: export control, export control objects, foreign trade transactions, economic sanctions, the United States of America, the European Union. На современном этапе развития мировой экономики участники внешнеэкономической деятельности всё чаще сталкиваются с проблемами, возникающими при заключении внешнеторговых сделок в отношении высокотехнологичной продукции [2]. Такая продукция зачастую является объектом экспортного контроля, поскольку применяется в военной сфере или имеет двойное назначение, то есть может быть использована и в гражданских и в военных целях. Дополнительные сложности при заключении и исполнении внешнеторговых контрактов с объектами экспортного контроля обусловлены и масштабным введением экономических санкций. Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью заключения внешнеторговых сделок в условиях режима санкций, принятых некоторыми странами в отношении Российской Федерации. Исследованиям правового режима внешнеторговых договоров, в частности, вопросов заключения и исполнения договоров в условиях экономических санкций уделяется внимание в отечественной правовой науке, в частности: А.А. Моховым, И.В. Ершовым, А.И. Савельевым и В.В. Кудашкиным [3]. С 2014 года США и страны Европейского Союза стали активно вводить экономические санкции в отношении России за присоединение в её состав Республики Крым. Санкции выразились в запрете на поставку в нашу страну продукции военного и двойного назначения, также было прекращено сотрудничество с предприятиями российского оборонно-промышленного комплекса [6, c. 108]. 2 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020  Значительный ущерб от санкций ощутили на себе предприятия энергетического сектора российской экономики, которые применяли импортное оборудование, необходимое для добычи нефти и газа. Вдобавок в 2018 году был расширен список физических и юридических лиц, в отношении которых вводились санкции. Введение санкций оказывает негативное влияние на договорные отношения, в частности большинство компаний отказываются от заключения запланированных договоров, другие компании (следует упомянуть швейцарскую компанию «Allseas», которая под давлением санкций прекратила работу над проектом «Северный поток-2»), расторгают существующие договоры с российским лицом, попавшим в список запрещённых лиц либо связанным с конкретным российским проектом. В других случаях договоры не расторгаются, а только замораживаются, так как включение лица в санкционный список предполагает «необходимость замораживания его активов, оказавшихся под контролем американского лица, а также необходимость воздержания от продолжения коммерческих отношений с ним». Очевидно только то, что в США есть круги, которые настолько серьёзно заинтересованы в экспорте собственного газа на европейский рынок и вытеснении российского газа, что они готовы ставить на карту вопрос в принципе доверия к США как к юрисдикции. Этот вопрос в принципе перемещается уже в плоскость суверенитета европейских государств. Правовой режим объектов экспортного контроля обусловлен назначением их использования, в частности экспортный контроль, устанавливается над объектами, имеющими военное назначение, и над объектами, имеющими двойное назначение, в том числе связанными с использованием атомной энергии. Также под экспортный контроль попадают не только определённые вещи, материалы, оборудование, но и техническая документация, содержащая 3 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020  информацию о таких товарах, как технология их изготовления, результаты интеллектуальной деятельности, работы и услуги. Экспортный контроль также распространяется на изделия, произведённые на основе контролируемых товаров или содержащие их в качестве компонентов [5, c. 40]. В зависимости от вида объекта экспортного контроля будет решаться вопрос о том, какие субъекты будут осуществлять экспортный контроль, какие виды разрешительных документов необходимо получить для проведения сделок с данными объектами, какой установлен порядок для выдачи таких документов. Правовой режим объектов экспортного контроля заключается в том, что данные объекты ограничены в обороте и совершение сделок с ними возможно при соблюдении ряда условий. Обязательными условиями договоров в отношении продукции двойного назначения являются дополнительные обязательства контрагента, которые заключаются в том, что он обязуется получать предварительное письменное согласие поставщика и разрешение государственных органов США в случае передачи товара третьей стороне. На практике обязательным условием договора является, и условие об обязанности контрагента знать и соблюдать нормы законодательства США в области экспортного контроля. При экспорте технических данных обязательным условием становится и обязанность контрагента обеспечивать безопасность переданной информации путём внедрения определённых процедур и мер контроля. Отдельным этапом в процессе заключения контрактов с объектами экспортного контроля является проверка конечного использования и конечного пользователя экспортируемого объекта. Проверка конечного использования заключается в проверке места нахождения стороны сделки в целях определения, является ли сторона надёжным получателем и будут ли экспортируемые объекты использоваться в соответствии с требованиями законодательства. 4 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020  Таким образом, экспортёр продукции, подлежащей экспортному контролю, должен соблюдать ограничения на экспорт в отношении места назначения поставки продукции, в отношении получателя, конечного пользователя и конечного использования продукции. Экономические санкции связаны с субъектами – получателями контролируемой продукции или её конечными пользователями, а также с государством, куда поставляется продукция. В законодательстве Российской Федерации установлены ограничения на экспорт объектов экспортного контроля, которые также зависят от вида экспортируемой продукции. Внешнеторговая деятельность в отношении продукции военного назначения разрешена определённым российским юридическим лицам при соблюдении целого ряда условий, включая получение права на осуществление этой деятельности [1]. Основанием заключения сделок являются решения Президента РФ, Правительства РФ или Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству. Для осуществления экспорта данной продукции необходимо получение лицензии указанного выше органа. Обязательными условиями договоров являются обязательства иностранного лица использовать полученную продукцию военного назначения только в целях, указанных в договоре, и не передавать её третьим сторонам без согласия Российской Федерации, а также обязанность обеспечивать защиту сведений, полученных при выполнении договора [4, c. 45]. Участники внешнеэкономической деятельности обязаны вести учёт сделок с контролируемыми товарами и технологиями, обязательным условием является и указание в договоре цели и места использования передаваемых товаров и технологий, конечного пользователя. Таким образом, правовой режим внешнеторговых договоров с объектами экспортного контроля наряду с частно-правовыми нормами содержит большое количество публично-правовых норм. 5 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020  В настоящее время санкции не обладают признаком чрезвычайности, они регулярно вводятся, начиная с 2014 года, – для всех участников гражданского оборота данное обстоятельство уже известно. Санкции, введённые иностранными государствами, не предотвратимы для участников гражданского оборота. В заключение следует отметить, что объекты экспортного контроля с точки зрения гражданского права являются объектами, ограниченными в обороте. Правовой режим внешнеторговых сделок с объектами экспортного контроля наряду с частноправовыми нормами включает применение публично- правовых норм, связанных с ограничениями и запретами, установленными законодательством в области экспортного контроля, а также с экономическими санкциями. Список литературы: 1. Указ Президента РФ № 1062 «Положение о порядке осуществления военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, утверждённого «Вопросы вoеннo-техническoгo сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» от 10.09.2005 // Справочно- правовая система «Консультант-Плюс». 2. Положение № 173-14 «О порядке свидетельствования Торгово- промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор)» от 23.12.2015 // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» от 24.03.2016 // Справочно- правовая система «Консультант-Плюс». 6 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020  4. Кудашкин В.В. Внешнеторговые сделки в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами: гражданско-правовые аспекты. Дис. … канд. юрид. наук. М., 2016. 145 с. 5. Правовое регулирование экономической деятельности: единство и дифференциация / Под ред. Ершова И.В., Мохов А.А. М.: Норма-ИНФРА-М, 2017. 463 с. 6. Савельев А.И. Теория и практика односторонние экономические санкции США: взгляд со стороны американского и российского права // Закон. 2015. № 5. С.108-131. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 7 https://tribune-scientists.ru