ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УДК 339.54 Подоляк Анфиса Алексеевна студентка 2 курса магистратуры, Экономический факультет Сибирский Федеральный Университет, Россия, г. Красноярск e-mail: aapodoliak@gmail.com Научный руководитель: Суслов Д.Н., кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры международных экономических отношений Сибирский Федеральный Университет, Россия, г. Красноярск ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Аннотация: Данная статья посвящена особенностям таможенного оформления нефти и нефтепродуктов. В тексте статьи охарактеризованы основные положения правового регулирования экспорта нефти и нефтепродуктов из Российской Федерации. Также в статье рассматриваются статистические данные экспорта нефти и экономические отношения с Китаем как крупнейшим импортером российской нефти. Ключевые слова: нефть, нефтепродукты, правовое регулирование экспорта, таможенное оформление, Китай, спрос на нефть и нефтепродукты. Podolyak Anfisa Alekseevna 2nd year master student, faculty of economics Siberian Federal University, Russia, Krasnoyarsk Scientific adviser: Suslov D.N., candidate of economic sciences, Associate Professor, Department of International Economic Relations Siberian Federal University, Russia, Krasnoyarsk CUSTOMS REGULATION OF EXPORT OF OIL AND OIL PRODUCTS FROM THE RUSSIAN FEDERATION 1 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 Abstract: This article is devoted to the features of customs clearance of oil and oil products. The text of the article describes the main provisions of the legal regulation of the export of oil and oil products from the Russian Federation. The article also discusses the statistics of oil exports and economic relations with China as the largest importer of Russian oil. Keywords: oil, oil products, export legal regulation, customs clearance, China, demand for oil and oil products. Российская Федерация обеспечивает около 12% мировой торговли нефтью и является вторым по величине, после Саудовской Аравии, экспортером нефти в мире. Саудовская Аравия давно и по праву находится в числе лидеров по добыче углеводородного сырья, на чем и держится вся её экономика. Основные регионы экспорта – США и Восточная Азия [1, с. 111]. На экспорт нефти существует множество различных условий, которые на практике выливаются в дополнительные квоты или ограничения. Страна- экспортер, что специализируется именно на добыче нефти, достаточно сильно зависит от стороны покупателя, что не имеет прецедентов в иных экономических категориях. В целом же влияние нефти на рынок переоценить поистине невозможно. Топливо участвует в формировании себестоимости практически всех товаров. Рост цен на топливо незамедлительно влечет за собой и возрастание ценового фактора среди иных продуктов, причем как материальных, так и относящихся к инвестициям и нематериальным активам [2, с. 127]. Правовое регулирование экспорта нефти и нефтепродуктов осуществляется Международными документами, Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), товарной номенклатурой ВЭД ЕАЭС, решениями Комиссии ЕАЭС, федеральными законами, приказами Федеральной Таможенной Службы [3]. 1. Каждый месяц ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты устанавливаются Постановлением Правительства Российской Федерации. Нормами Конвенции ООН о договорах международной купли- продажи товаров регулируются только отношения, связанные с 2 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 международным оборотом нефти и нефтепродуктов, и не затрагиваются операции, которые осуществляются внутри государства. 2. «Конвенция ООН по морскому праву» регулирует транспортировку нефти по магистральным трубопроводам. Конвенция позволяет государствам, которые не имеют выходов к морю свободно производить транзит нефти и нефтепродуктов через территории государств-транзита любым видом транспорта. 3. Закон Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации. Согласно ст. 3.1 Закона, ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и продуктов ее переработки устанавливаются Правительством Российской Федерации (в долл. США за тонну) с учетом средней цены на нефть сырую марки «Urals» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) за последний период мониторинга и вводятся в действие с первого числа календарного месяца, следующего за окончанием периода мониторинга. 4. Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». В статье 1 данного Закона определено понятие экспортного контроля - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров. 5. Приказ Федеральной таможенной службы от 4 мая 2006 г. № 422 «О контроле документов, связанных с применением процедуры перемещения товаров трубопроводным транспортом» регулирует процедуры таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. 3 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 6. Решением № 8 от 13.01.2017 Совета ЕЭК установлен перечень товаров, происходящих из развивающихся стран и наименее развитых стран, и стран СНГ, в отношении которых при ввозе в ЕАЭС предоставляются тарифные преференции. 7. Постановлением № 1211 от 31.12.2010 Правительства РФ «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза отдельных категорий товаров автомобильным видом транспорта» установлены определенные места доставки и(или) таможенного оформления для товара. Таким образом, Правительство России, ФТС России и другие государственные органы и службы, через законы, постановления, решения воздействует на экспорт нефти и нефтепродуктов в соответствии с национальными и государственными интересами. Таможенное оформление нефти и нефтепродуктов — это юридическое оформление всех действий, которые совершаются при перемещении нефти и нефтепродуктов через таможенную границу. Оно включает в себя: предоставление таможенным органам товаросопроводительных, разрешительных документов, таможенной декларации и декларируемых товаров, а также уплату таможенных платежей. Таможенное оформление является необходимым условием при пересечении таможенной границы или изменения таможенной процедуры. Таможенное оформление содержит в себе пять этапов: 1. Прием, регистрация и учет декларации на товары; 2. Контроль за правильностью определения кода ТН ВЭД, а также соблюдения правил нетарифного регулирования; 3. Валютный контроль и контроль за правильностью определения таможенной стоимости; 4. Проверка правильности уплаты таможенных платежей; 4 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 5. Таможенный контроль товаров и транспортных средств. После пройденных этапов таможенного оформления следует выпуск товаров. При перемещении товаров через таможенную границу применяется универсальный метод классификации товаров по ТН ВЭД. Таможенное оформление во всех случаях связано с осуществлением таможенных операций, а именно с совершением определенных действий в отношении товаров и транспортных средств, в соответствии с ТК ЕАЭС. Такая процедура, как таможенное оформление нефтепродуктов — это целый комплекс действий, имеющих ряд специфических особенностей. В частности, необходимо правильно классифицировать в соответствии с ТН ВЭД тот или иной продукт переработки нефти (бензин, дизельное топливо, масла, жидкое топливо для обогрева помещений, мазут, битум, технические жидкости). Для этого нужно иметь полную информацию о его структуре, свойствах, цели промышленного использования [4]. Таможенное оформление нефти и нефтепродуктов — дело прибыльное, но не легкое. Поэтому для работы в этой сфере, необходимо знать многое о документации, о порядке таможенного оформления, в соответствии с определенными этапами. Одним из способов повышения эффективности осуществления таможенного контроля является проведение таможенной экспертизы нефти и нефтепродуктов. Назначение и проведение экспертизы связанно с проверками сведений, которые указаны в товаросопроводительных документах с фактическими данными. Для совершенствования таможенного контроля при экспорте нефти таможенные органы должны, усиливать контроль за соблюдением таможенного законодательства как на наднациональным уровнем, так и на национальном уровне. Не смотря на всю сложность дистанционного измерения расхода нефти и нефтепродуктов, и благодаря использованию технических средств таможенного контроля эта процедура проходит достаточно быстро. При перевозке нефти и продуктов ее переработки через таможенную границу должностные лица таможенных органов должны 5 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 создать единую контрольную систему, которая позволит использовать формы таможенного контроля и проводить таможенную экспертизу затрачивая при этом минимальное количество времени. На протяжении нескольких лет крупнейшим импортером российской нефти является Китай. Далее будет представлена актуальная информация об объемах экспорта нефти и нефтепродуктов из России в Китай [5]. 1. Сводная информация: Экспорт из России в Китай товаров из группы «нефть и нефтепродукты» за период Январь, 2018 - Январь, 2019 составил $44.7 млрд., общим весом 110896 тыс. тонн. В основном экспортировались «нефть сырая и нефтепродукты сырые» (85%), «нефть и нефтепродукты (кроме сырых)» (9%). В структуре экспорта по странам (товаров из группы «нефть и нефтепродукты») на первом месте Китай (18%), на втором месте Нидерланды (15%). Общие итоги по месяцам указаны на рисунке 1 и в таблице 1. Рисунок 1. Экспорт из России в Китай в денежных показателях Таблица 1. 6 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 денежных показателях Сводная таблица показателей экспорта нефти из России в Китай в Период Сумма Январь, 2018 $3,66 млрд Февраль, 2018 $2,64 млрд Март, 2018 $2,88 млрд $3,31 млрд Апрель, 2018 Май, 2018 $3,24 млрд $3,19 млрд Июнь, 2018 Июль, 2018 $3,58 млрд Август, 2018 $3,45 млрд $4,11 млрд Сентябрь, 2018 Октябрь, 2018 $3,79 млрд $3,97 млрд Ноябрь, 2018 Декабрь, 2018 $3,42 млрд $3,45 млрд Январь, 2019 Весовые итоги по месяцам указаны на рисунке 2 и в таблице 2. Рисунок 2. Экспорт из России в Китай в натуральных показателях Таблица 2. 7 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 Сводная таблица показателей экспорта нефти из России в Китай в натуральных показателях Период Вес. тонн. Январь, 2018 8641 тыс. Февраль, 2018 7322 тыс. Март, 2018 8359 тыс. 7993 тыс. Апрель, 2018 Май, 2018 8193 тыс. 8039 тыс. Июнь, 2018 Июль, 2018 8425 тыс. Август, 2018 8981 тыс. 9327 тыс. Сентябрь, 2018 Октябрь, 2018 8629 тыс. 9131 тыс. Ноябрь, 2018 Декабрь, 2018 9202 тыс. Январь, 2019 8655 тыс. Итого: 110896 тыс. Несмотря на то, что Китай является крупнейшим импортером российской нефти, национальный ресурс импортируют ряд других стран, указанных на рисунке 3. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 8 https://tribune-scientists.ru  Рисунок 3. Страны, импортирующие российскую нефть и нефтепродукты Рынок энергоносителей Китая – важный рынок сбыта для всех нефтедобывающих стран. По прогнозам Международного энергетического агентства, КНР наряду с Индией будут оставаться основными рычагами роста спроса на нефть и нефтепродукты как минимум до середины 2030-х гг. Корпорация British Petroleum в своем недавнем прогнозе также отмечала, что Китай и Индия обеспечат половину прироста спроса на энергоносители до 2040 года. Рост спроса на нефть в Китае составлял около 5% в год в течение последних трех лет против среднемировых темпов в 1,7%, и, по прогнозам директора группы по природным ресурсам и сырьевым товарам Fitch Ratings Дмитрия Маринченко данные темпы роста будут наблюдаться в ближайшем будущем. В 2017 году ежедневно Китай закупал около 8,43 млн баррелей нефти на фоне высокого спроса и продолжающегося формирования стратегического 9 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 резерва. Сейчас Китай обеспечивает около четверти прироста спроса на нефть в мире и по этой причине остается одним их важнейших рынков. Сильные позиции России на этом направлении сохраняются, в первую очередь, за счет долгосрочных контрактов. Одним из ключевых направлений экспорта российской нефти Китай стал всего несколько лет назад ввиду запуска трубопровода «Восточная Сибирь – Тихий океан», а также ряда двусторонних соглашений. Самое крупное из них – договор между ПАО «НК «Роснефть»» и CNPC, заключённый в 2013 году. Пока существующих мощностей для поставок нефти из РФ в Китай достаточно, но в будущем придется расширять трубопровод «Восточная Сибирь – Тихий океан», наращивать портовые мощности и строить другие коридоры. На сегодняшний день промышленный сектор России может обеспечить любое количество необходимой нефти и нефтепродуктов. Это и стало основной причиной ежегодного роста экспорта, что не могло не отразиться на таможенном контроле нефти и нефтепродуктов. Правильное регулирование экспорта нефти и продуктов ее переработки может положительно повлиять на бюджетную политику страны и поможет найти гармонию на внешнем и внутреннем рынках, улучшить экономическое и социальное развитие страны, а также обеспечить повышение благосостояния граждан. Список литературы: 1. Алексеева Л.А., Ломакина Н.С. Транспортировка нефти и нефтепродуктов из России на экспорт [Электронный ресурс] // Современные наукоемкие технологии. 2013. № 8. Режим доступа: URL: https://www.top- technologies.ru/ru/article/view?id=32537 (дата обращения: 09.06.2020 г.). 2. Воротынцева Т.М., Чечулин Ю.О. Перемещение нефти и нефтепродуктов через таможенную границу Евразийского экономического союза: таможенный аспект: монография. М: ОнтоПринт, 2017. 128 с. 10 https://tribune-scientists.ru Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 4. Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Заключена в г. Вене 11.04.1980) (вместе со «Статусом Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11 апреля 1980 года)» (по состоянию на 17.05.2016)) // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс». 5. Экспорт и импорт России по товарам и странам [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://ru-stat.com/date-M201801- 201901/RU/export/CN/0527 (дата обращения: 09.06.2020 г.). Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 06/2020 11 https://tribune-scientists.ru