ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН, КАК НЕОБХОДИМЫЙ ЭЛЕМЕНТ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

УДК 342.7 Ламтёв А.Ю. слушатель, подполковник полиции Академия управления МВД России Россия, г. Москва e-mail: anatolijpall1982@gmail.com ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН, КАК НЕОБХОДИМЫЙ ЭЛЕМЕНТ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Аннотация: В статье рассматриваются понятие, виды и порядок ограничения прав граждан. Автор анализирует вопросы ограничения прав в процессе деятельности органов внутренних дел для обеспечения общественной безопасности. Ключевые слова: уголовный процесс, ограничения прав граждан, органы внутренних дел, обеспечение общественной безопасности. Lamtev A.Yu. listener, police lieutenant colonel Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia Russia, Moscow RESTRICTIONS OF CITIZENS 'RIGHTS AS A NECESSARY ELEMENT IN THE ACTIVITIES OF THE BODIES OF INTERNAL AFFAIRS TO ENSURE PUBLIC SECURITY Abstract: The article deals with the concept, types and procedure for restricting the rights of citizens. The author analyzes the issues of restriction of rights in the process of activity of internal affairs bodies to ensure public safety. Key words: criminal process, restrictions on the rights of citizens, law enforcement bodies, ensuring public safety. Ни одно из существующих в настоящее время государств не может обойтись без ограничений прав своих граждан, не исключение и Российская Федерация (далее – РФ), без ограничений невозможно организовать нормальное функционирование современной общественной жизни. Человек и он же гражданин, не может существовать сам по себе, то есть вне общественной жизни, а между тем и само общество является сложным организмом, в котором каждый Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2020 https://tribune-scientists.ru 1 человек и гражданин является своеобразным механизмом, играющим свою особую роль. Права и свободы человека и гражданина является фундаментом основы конституционного строя РФ. Эти положения закреплены в ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». В тексте Конституции РФ слова «ограничение права» используется неоднократно, а если конкретнее, то в статях 19, 23, 55, 56, 74, 79, 133. В некоторых других статьях термин «ограничения прав» дословно не употребляется, однако в них фактически идет речь об ограничениях, например в статьях 13, 20, 22, 24, 25 и других. Вместе с законно установленными ограничениями существует возможность введения не предусмотренных законодательством ограничений, что в свою очередь предполагает создание соответствующих механизмов, для защиты прав и свобод. Основным субъектом защиты прав и свобод человека и гражданина выступает государство, в котором существует целый ряд органов исполнительной власти, которые регулируют правоотношения во всех сферах общественной жизни, но особе место в рядах этих организаций занимают органы внутренних дел (далее – ОВД), деятельность которых непосредственно связана с защитой и охраной прав и свобод граждан. Именно ОВД делегирована большая часть правоохранительных функций. В статье 1 Федерального закона «О полиции» прямо указано, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Президент РФ В.В. Путин выделил основные угрозы общественной безопасности и пути их преодоления, что было закреплено в положениях «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» утвержденной Указом Президента РФ: «обеспечение национальных интересов осуществляется Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2020 https://tribune-scientists.ru 2 посредством реализации, в том числе одним из стратегических национальных приоритетов, как государственная и общественная безопасность. Основными угрозами общественной и государственной безопасности выделены в том числе и преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности. Обеспечение государственной и общественной безопасности осуществляется путем повышения эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб, органов государственного контроля (надзора), совершенствования единой государственной системы профилактики преступности, в первую очередь среди несовершеннолетних, и иных правонарушений (включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики), разработки и использования специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений». Деятельность ОВД в первую очередь имеет правоохранительный характер и выражается, с одной стороны, в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств, с другой - в предупреждении и пресечении противоправных деяний, предусмотренных законодательством РФ. Полномочия ОВД с одной стороны направлены на защиту прав и свобод человека и гражданина, а с другой необходимостью реализации установленных законодательством ограничений данных прав. Несмотря на противоречивость полномочий они не могут существовать отдельно, ведь иногда для защиты прав и свобод одного лица необходимо ограничить в правах и свободах другое лицо. Реализуя свои полномочия ОВД вступают в противоречия связанные с защитой прав и свобод граждан и их ограничением. Однако именно благодаря ограничениям ОВД удается предотвратить реальную угрозу совершения многих преступлений против личности, ее прав и интересов, а также принудить лиц нарушающих действующее законодательство к правомерному поведению. В некоторых случаях ограничения личных прав и свобод могут быть не связаны с самим фактом правонарушения, например при введении санитарно- Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2020 https://tribune-scientists.ru 3 эпидемиологических режимов, с целью недопущения распространений различных заболеваний на территории всего государства или применение других иных мер предупредительного характера. Обеспечение прав и свобод личности осуществляется путем создания условий для их безопасной реализации, например, при несении службы по охране общественного порядка при проведении митингов и демонстраций и ограничивая в ходе охраны доступ лиц, участвующих в названных мероприятиях, на отдельные участки территорий, сотрудники полиции в тот же самый момент обеспечивают реализацию прав и свобод других граждан. В случаях нарушений прав и свобод граждан сотрудники полиции пресекают правонарушения и применяют меры административного принуждения. Особая роль принадлежит ОВД в ситуациях введения специального правового режима при чрезвычайных ситуациях и обстановке, а также режима контртеррористической операции, когда право человека и гражданина на жизнь, здоровье, свободу, неприкосновенность, жилище, собственность и др. подвергаются прямой угрозе и нуждаются в принятии сотрудниками полиции соответствующих мер реагирования. При осуществлении своей законной деятельности ОВД необходимо помнить об абсолютных правах человека и гражданина признанных во всем мире и закрепленных в Конституции РФ и международных договорах, которые не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах, а именно: право на жизнь; недопустимость пыток; запрет рабства; недопустимость лишения свободы; судебную защиту: недопустимость обратной силы уголовного закона; право на получение квалифицированной юридической помощи и свободу выбора защитника; свидетельский иммунитет, для определенной категории лиц; признание правосубъектности человека, свободу мысли, совести и религии и др. Данные права не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах. Между тем необходимо понимать, что деятельность ОВД, по ограничению прав и свобод, прекращается, когда устранены причины и условия создающие угрозу безопасности общественной и государственной деятельности. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2020 https://tribune-scientists.ru 4 В целом меры связанные с ограничениями прав и свобод некоторых граждан, применяемые ОВД, имеют негативный характер, но с другой стороны служат гарантией реализацией прав и свобод остальных граждан нашего государства. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2020 https://tribune-scientists.ru 5