ПОРЯДОК И ПРЕДЕЛЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УДК 34 Саватеев Сергей Алексеевич студент Тульский институт (филиал) Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России) Россия, г. Тула e-mail: u.savateeva@mail.ru ПОРЯДОК И ПРЕДЕЛЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Аннотация: Доказательства, полученные в процессе реализации оперативно-розыскной деятельности, владеют отличительной правовой природой, сущность которой определена особыми чертами данного вида деятельности правоохранительных органов. Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность; правоохранительная деятельность; закон; уголовное законодательство; понятие. Savateev Sergey Alekseevich student Tula Institute (branch) All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia) Russia, Tula THE PROCEDURE AND LIMITS FOR PRESENTING THE RESULTS OF OPERATIONAL INVESTIGATIVE ACTIVITIES Abstract: The evidence obtained during the implementation of operational investigative activities has a distinctive legal nature, the essence of which is determined by the special features of this type of law enforcement activity. Key words: operational investigative activities; law enforcement; law; criminal legislation; disclosure. Информационные материалы, полученные в ходе проведения оперативно- розыскных мероприятий, обладают уникальными правовыми характеристиками, которые проистекают из специфики этой формы работы правоохранительных структур [1, 2]. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2024 https://tribune-scientists.ru 1 Термин «результаты оперативно-розыскной деятельности» (далее – результаты ОРД) имеет строгое определение, закрепленное в п. 36.1 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Согласно этому определению, под результатами ОРД понимаются сведения, касающиеся характеристик предумышленно планируемого, в процессе совершения или уже совершенного преступления, а также лиц, которые находятся в этих стадиях преступления и скрываются от органов дознания, следствия или суда. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности» (далее — Закон об ОРД) устанавливает, что представление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, налоговому органу или в суд производится на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (далее — ОРД), в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами (ч. 4 ст. 11) [3, ст. 11]. В настоящее время установлен порядок предъявления результатов оперативно-разыскной деятельности, который определяется межведомственной Инструкцией о представлении результатов оперативно-разыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд (далее – Инструкция) [4]. Изучение положений данного документа свидетельствует о росте использования информации, полученной в ходе оперативно-разыскной деятельности, в уголовном производстве. Инструкция определяет следующие способы представления результатов: информация, которая является основанием для возбуждения уголовного дела, представляется в двух формах: как рапорт об обнаружении признаков преступления или как отчет о результатах оперативно- разыскной деятельности. Инструкция определяет, что руководящий документ является обязательным для выполнения и представляет собой решение, вынесенное руководителем учреждения или его подразделения, которое занимается проведением оперативно-розыскных действий (ОРД). Данное решение касается Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2024 https://tribune-scientists.ru 2 передачи итогов ОРД в орган дознания или прокуратуру, поскольку именно они являются инициаторами возбуждения уголовных дел. Для подготовки такого решения ответственный руководитель должен подготовить его в двух экземплярах. Один из них отправляется в орган правоохранительной системы, а второй сохраняется в комплекте документов уголовного дела. В соответствии с установленными правилами, процедура передачи результатов оперативно-розыскной деятельности уполномоченному лицу (органу) (например, через личную передачу или отправку почтой) определяется органом, ответственным за оперативно-розыскную деятельность, с учетом требований законодательства, регламентирующего порядок работы с документами. Исходя из требований закона об оперативно-розыскной деятельности, который устанавливает правила соблюдения конфиденциальности, при передаче результатов оперативно-розыскной деятельности разрешается предоставлять информацию только в соответствии с условиями конфиденциальности и сохранения государственной тайны. Это означает, что уполномоченному лицу, следователю, прокурору или суду может быть передана лишь конкретная информация, а не оперативные документы, исключительно в форме, которая не раскрывает источник и способ получения этой информации. Важным аспектом является обеспечение конспирации и защиты участников оперативно-розыскных действий. Инструкция особо подчеркивает ситуации, при которых итоги оперативно-розыскной деятельности не должны быть разглашены, если: – существует риск для безопасности лиц, принимающих участие в ОРД, вследствие разглашения и применения полученных данных в рамках уголовного процесса; - использование таких средств в уголовном процессе открывает возможность расшифровки информации о применяемых или использованных в ходе скрытых оперативно-розыскных мероприятий сил, средствах, источниках, Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2024 https://tribune-scientists.ru 3 методах, планах и результатах оперативно-разыскной деятельности, а также о структуре и тактике проведения таких мероприятий, отнесенных к государственной тайне (за исключением случаев, когда такая информация становится общедоступной в соответствии с Федеральным законом об оперативно-разыскной деятельности). Также в Инструкции отмечается, что при подготовке и составлении документов, предназначенных для передачи правоохранительным органам, следователям, прокурорам или в суд, необходимо соблюдать меры безопасности, направленные на сохранение и целостность материалов при их отправке по определенному адресу. Это означает, что необходимо обеспечить защиту от магнитных полей, потери цвета и искажений. Вместе с предоставленными материалами должна быть предоставлена информация о времени, месте и обстоятельствах изъятия документов и предметов в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, получения видео/аудиозаписей, фотографий, отпечатков и дается описание уникальных характеристик таких предметов и документов. Аудиозаписи для ознакомления и прослушивания передаются в запечатанном виде вместе с сопроводительным письмом, в котором необходимо указать даты, время начала и окончания записи разговоров, а также краткое описание использованных технических средств. Возможно представление материалов в виде копий, включая выделение ключевых моментов (бесед, сюжетов) на одном носителе, что должно быть оговорено в прилагаемых документах (протоколах). Тип носителя определяется заказчиком услуги оперативно-разыскных мероприятий (ОРМ). Авторские и уникальные материалы хранятся в оперативном архиве до завершения судебного процесса и вступления приговора в законную силу. При анализе процедуры представления результатов оперативно-розыскной деятельности следует отметить, что, согласно установленным правилам, результаты ОРД могут быть представлены по инициативе оперативного отдела Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2024 https://tribune-scientists.ru 4 или по запросу дознавателя, следователя, прокурора или суда в рамках уголовных дел, находящихся в процессе расследования. На этапе уголовного судопроизводства собираются доказательства с помощью следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ, основываясь на работе дознавателя, следователя, прокурора и суда. Например, если следователь или дознаватель дает указание в письменной форме, то ответ на него также должен быть предоставлен в письменном виде, приложив к нему необходимые оперативно-служебные документы и материалы. Согласно закону об оперативно-розыскной деятельности (статья 12), следователю, дознавателю, прокурору или суду представляются лишь те результаты оперативно-розыскной деятельности, которые могут послужить основанием для принятия процессуальных решений и проведения следственных, судебных или иных процессуальных мероприятий. Передаются только определенные документы оперативного характера, которые, после оценки их значимости для уголовного производства, могут быть включены в материалы уголовного дела. Эти документы или материалы могут быть приложены к сопроводительному письму, направленному следователю, дознавателю, прокурору или суду, или к рапорту о выявлении признаков преступления. Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть представлены не только в письменной форме. Следователь имеет право на помощь от органов дознания при проведении отдельных следственных и процессуальных мероприятий (согласно статье 38 УПК РФ). Эта помощь может заключаться в предоставлении следователю полученной информации. Если преступник не был выявлен, оперативные подразделения, осуществляющие поиск и оперативные мероприятия, обязаны только информировать следователя о результатах своей работы (согласно статье 157 УПК РФ). Список литературы: 5 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2024 https://tribune-scientists.ru 1. Бессонов А.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Уголовное право. 2016. № 2. С. 116–117. 2. Кузнецова Н.И. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и требования, предъявляемые к ним // Вестник Российской правовой академии. 2014. № 3. С. 58–59. 3. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 14.08.1995. № 33. ст. 3349. 4. Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно- розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2013 № 30544) // Российская газета. № 282. 2013. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2024 https://tribune-scientists.ru 6