ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОДКБ В УСЛОВИЯХ НОВЫХ УГРОЗ БЕЗОПАСНОСТИ

УДК 327.7 Сторожилова Евгения Андреевна, студентка Северо-Западный институт (филиал) Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина Россия, г. Вологда e-mail: sea260601@mail.ru Научный руководитель: Лазарева Марина Николаевна, кандидат юридических наук Северо-Западный институт (филиал) Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина Россия, г. Вологда ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОДКБ В УСЛОВИЯХ НОВЫХ УГРОЗ БЕЗОПАСНОСТИ Аннотация. В статье представлены исследования развития ОДКБ в организационно-политическом строительстве для недопущения и пресечения этно-территориальных, этно-конфессиональных конфликтов, для охраны границ Российской Федерации и границ стран-союзниц, являющихся членами ОДКБ. Даже несмотря на ряд разногласий внутри союза между государствами, ОДКБ стала мощной региональной организацией, которая имеет большое будущее. Ключевые слова: ОДКБ, сотрудничество, угроза, миграция, терроризм, экстремизм. Storozhilova Evgeniya Andreevna, student North-western Institute (branch) Moscow State Law University named after O.E. Kutafina Russia, Vologda Scientific adviser: Lazareva Marina Nikolaevna, candidate of legal sciences North-western Institute (branch) Moscow State Law University named after O.E. Kutafina Russia, Vologda CSTO ACTIVITIES IN THE CONTEXT OF NEW SECURITY THREATS 1  Abstract: The article presents research on the development of the CSTO in organizational and political construction to prevent and suppress ethno-territorial, ethno-confessional conflicts, to protect the borders of the Russian Federation and the borders of its allies, members of the CSTO. Even despite a number of disagreements within the union, the CSTO has become a powerful regional organization that has a great future. Key words: CSTO, cooperation, threat, migration, terrorism, extremism. Сегодня Организация Договора о коллективной безопасности (далее-ОДКБ) является единственной региональной организацией, обеспечивающей коллективную безопасность на пространстве стран Содружества Независимых Государств (далее-СНГ). В силу геополитического расположения ОДКБ, распространяющей свое влияние на три региона-Кавказский, Восточноевропейский и Центрально-азиатский, ей приходится сталкиваться с такими транснациональными угрозами, как терроризм, экстремизм, незаконная миграция, незаконная торговля наркотическими веществами и их аналогами, кибертерроризм (информационные войны). Исторически борьба ОДКБ с этими угрозами проходила в два больших этапа. Первым этапом стала разработка и принятие нормативной базы (в период с октября 2002 года-по настоящее время). Странами-членами ОДКБ был принят Устав ОДКБ. Согласно статье 8 Устава ОДКБ, государства-члены Организации объединяют и координируют все свои усилия в борьбе с международным терроризмом, экстремизмом, незаконной торговлей наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, оружия, нелегальной миграцией, ведут контроль в информационном пространстве, обеспечивая информационную безопасность и пресечения кибератак и недопущения развития кибертерроризма. Не менее важным документом является «Стратегия коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности на период до 2025 года». Стратегия выделяет внутренние и внешние угрозы безопасности государств-членов ОДКБ: Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 04/2024 https://tribune-scientists.ru 2  Угрозы безопасности стран-участниц ОДКБ Внешние Внутренние Политическая и социально- Деятельность террористических и экономическая нестабильность в экстремистских международных отдельных регионах, которые организаций, направленная на дестабилизацию внутренней расположенны в непосредственной близости от границ государств-членов политической ситуации в государствах-членах ОДКБ ОДКБ Увеличение числа государств, Пропаганда и финансирование терроризма обладающих ядерным оружием, что подрывает принцип мира и безопасности человечества Рекрутирование населения Деятельность третьих государств-членов ОДКБ в ряды (недружественных стран), направленная на подрыв нормального международных террористических и экстремистских организаций функционирования государственной (политической) власти и изменение конституционного строя в государствах-членах ОДКБ Деятельность организованных Вторжения на территорию транснациональных преступных государств-членов ОДКБ вооруженных банд и боевиков группировок в сферах наркобизнеса и организации незаконной миграции международных террористических и экстремистских организаций Использование деструктивными Увеличение потоков незаконной миграции через территории силами межнациональных, государств-членов ОДКБ из третьих межэтнических и межконфессиональных факторов для стран провокации граждан стран союза для 3 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 04/2024 https://tribune-scientists.ru  разжигания конфликтов в государствах-членах ОДКБ Осуществление деструктивного Использование информационных идеологического и психологического технологий в целях оказания воздействия на гражданское общество деструктивного воздействия на государств-членов ОДКБ через общественно-политическую и электронные информационные сети и социально-экономическую ресурсы обстановку, манипулирование общественным сознанием граждан в государствах-членах ОДКБ Государства-участники ОДКБ принимают необходимые меры к созданию и функционированию специальной системы реагирования на кризисные ситуации, угрожающие их безопасности, суверенитету и территориальной целостности. Поэтому вторым этапом деятельности ОДКБ-организационным-было создание системы, представленной специализированными органами (структурами). Развитие и реформирование системы происходило в период с ноября 2004 по декабрь 2014). В нормативных документах она закрепилась под названием «системы реагирования». Под системой реагирования стоит понимать совокупность органов государств-членов ОДКБ, которые в соответствии с нормами международного права и национального законодательства каждого из государств обеспечивают защиту суверенитета и территориальной целостности государств-членов ОДКБ на коллективной основе. В практическом плане система противодействия угрозам в формате ОДКБ функционирует через специально созданные координационные механизмы и поддерживается проведением ряда комплексных межгосударственных мероприятий. Например, в рамках этого направления создана Рабочая группа по борьбе с терроризмом и экстремизмом (ККСБ). Она в основном решает вопросы Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 04/2024 https://tribune-scientists.ru 4  по согласованию мер противодействия угрозам коллективной безопасности, исключения параллелизма и дублирования в работе интеграционных структур на постсоветском пространстве. Все принятые Рабочей группой по борьбе с терроризмом и экстермизмом решения в ходе совместных заседаний реализуют на практике, наделенные специальными полномочиями в этой сфере, Коллективные силы оперативного реагирования ОДКБ (КСОР ОДКБ). Ежегодно страны-участницы Организации проводят операцию «Взаимодействие», где КСОР совместно со специальными подразделениями сил особого назначения отрабатывают действия в ходе антитеррористической операции. Последние учения проводились в сентябре 2023 года на территории Республики Беларусь. Главной его целью было предотвращение диверсионно-террористической угрозы на критически важном объекте. Действия отрабатывались на территории брестского гидроузла. В ходе выполнения учебно-боевых задач силы особого назначения провели разведку на наземной и воздушной территории вблизи данного объекта, освободили заложников, нейтрализовали террористов в здании и на объектах транспорта, устранили негативные последствия проведения операции, в том числе по обнаружению и обезвреживанию взрывных устройств, тушению пожаров, эвакуации и оказанию помощи пострадавшим [4]. В целом указанный военный механизм способен противодействовать любым, в том числе крупномасштабным террористическим и экстремистким атакам. Для борьбы с незаконной миграцией при ОДКБ действует Координационный совет руководителей компетентных органов государств- участников ОДКБ по борьбе с незаконной миграцией (КСБНМ). Все свои задачи он реализует при проведении операции «Нелегал», направленной на выявление, пресечение и предупреждение совершения преступлений в миграционной сфере. Так, в 2018 году в ходе операции было выявлено свыше 143 тысяч нарушений миграционного законодательства, из которых свыше 110 тысяч связаны с нарушением порядка въезда, выезда и пребывания иностранных Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 04/2024 https://tribune-scientists.ru 5  граждан, и свыше 33 тысяч связаны с нарушениями установленного порядка осуществления мигрантами трудовой деятельности. За организацию незаконной миграции правоохранительными органами государств-участников Организации возбуждено 3 615 уголовных дел [5]. В сфере борьбы с наркотиками действует Координационный совет руководителей компетентных органов государств-участников ОДКБ по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН). Он проводит операцию под названием «Канал». По итогам учений в сентябре 2023 года, из незаконного оборота на территории государств-участников ОДКБ было изъято более 897 кг наркотических средств и психотропных веществ, в том числе мефедрона-61,5 кг, марихуаны-237 кг, гашиша-301 кг, героина-2,5 кг, а также более 1 кг сильнодействующих веществ и свыше 34 кг прекурсоров. У подозреваемых изъято 48 единиц огнестрельного оружия, около 2773 боеприпасов различного калибра. Выявлено более 854 наркопреступлений, из них: совершенных в групповых формах-38, связанных с контрабандой-28. Ликвидированы 4 незаконных нарколаборатории. Задержано 399 лиц за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе 44-находившихся в розыске. Выявлено 444 интернет-сайтов, посредством которых осуществлялось распространение запрещенной информации, связанной с наркотиками [6]. Информационной безопасностью занимается специально созданный Консультативный координационный центр ОДКБ (ККЦ ОДКБ). Главной целью в работе центра является обеспечение безопасности информационных систем государств-участников ОДКБ. Основная задача центра-реагирование на компьютерные инциденты. Для решения данной задачи Центр проводит ежегодно операцию «ПРОКСИ». В ходе операции определяются и производятся скоординированные действия по выявлению и пресечению распространения в национальных сегментах сети Интернет государств-участников ОДКБ информации, наносящей политический ущерб союзническим интересам, включая распространение идей террора, национализма, религиозного Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 04/2024 https://tribune-scientists.ru 6  экстремизма, способов обучения диверсионно-террористический деятельности групп людей, сбора информации и финансовых средств, вербовки сторонников и другие [7]. Вот за таких два довольно длительных, но эффективных (как показывает практика) этапа Организация скоординировалась и создала «супер механизм» для решения самых острых глобальных проблем. Глядя на структуры, созданные при Организации для борьбы с вышеперечисленными угрозами, можно с уверенностью заявить, что ОДКБ обладает внушительной силой и в случае чрезвычайной ситуации сможет незамедлительно коллективно разрешить ситуацию, требующую быстрого принятия решений. В рамках ОДКБ наблюдается институционализация коллективных сил оперативного реагирования, миротворческих сил и сил специального назначения. Иными словами, появились реально действующие рычаги отражения агрессии, как от внешних, так и от внутренних угроз. И как можем видеть, накоплен богатый опыт, который в дальнейшем будет способствовать успешному развитию Организации. Если же говорить о развитии ОДКБ, то сама Организация исходит из того, что и сегодня, и в обозримой перспективе система коллективной безопасности есть и будет той основополагающей реальностью, которая в состоянии противостоять современным нарастающим вызовам и угрозам. Стоит уточнить про вышеперечисленные угрозы, то что они являются одной из составляющей политики Соединенных Штатов Америки и стран Западного мира. Совершаемые ими действия в отношении нашего государства подрывают государственную и политическую безопасность, а также способствуют разжиганию национальной, этнической розни, и развязыванию гражданских войн. В отношении остальных стран-участниц ОДКБ они являются главными провокаторами приграничных конфликтов и разногласий в союзе. Примером служит заявление премьер-министра Армении Николы Пашиняна, который в начале 2024 года сказал о возможном выходе из Организации, по причине того, что якобы Российская Федерация не выполнила перед ней, в Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 04/2024 https://tribune-scientists.ru 7  рамках участника Организации, своих обязательств. На такое заявление премьер-министра не сомнено склонило политическое руководство США. Как подчеркивал один из лидеров стран-участников Организации, Александр Лукашенко, «ОДКБ давно подвергается воздействию разноплановых вызовов и угроз, как транснационального характера, так и связанных с межгосударственными противоречиями» [8]. Каждая из стран-участниц Организации способна решить свои трансграничные проблемы самостоятельно, но вот когда дело доходит до конфликта на соприкосновение границ нескольких государств, решать ее уже сложнее из-за различных взглядов высшего руководства государств данного союза. Тем самым основная проблема ОДКБ заключается в сплоченности решения военно-политических вопросов на международной арене. Список литературы: 1. Договор коллективной безопасности от 15 мая 2012 года (с изменениями, внесенными Протоколом о внесении изменений в Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года, подписанным 10 декабря 2010 года) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 2. Устав Организации Договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 г. // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 3. Стратегия коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности на период до 2025 года от 14.10.2016 г. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://odkbcsto.org/documents/statements/strategiya_kollektivnoy_bezopasno sti_organizatsii_dogovora_o_kollektivnoy_bezopasnosti_na_period_do_/#loaded (дата обращения: 25.04.2024 г.). 4. «Взаимодействие-2023»: подразделения сил специального назначения провели антитеррористическую операцию. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://odkb-csto.org/news/news_odkb/vzaimodeystvie-2023- Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 04/2024 https://tribune-scientists.ru 8  podrazdeleniya-sil-spetsialnogo-naznacheniya-proveli-antiterroristicheskuyu- oper/#loaded (дата обращения: 25.04.2024 г.). 5. В ОДКБ подведены итоги проведения региональной операции по противодействию незаконной миграции «Нелегал – 2018». [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://odkbcsto.org/news/news_odkb/v_odkb_podvedeny_itogi_provedeniya_region alnoy_operatsii_po_protivodeystviyu_nezakonnoy_migratsii_ne/#loaded. (дата обращения: 25.04.2024 г.). 6. Проведена субрегиональная антинаркотическая операция ОДКБ «Канал- Перехват». [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://odkb- csto.org/news/news_odkb/provedena-subregionalnaya-antinarkoticheskaya- operatsiya-odkb-kanal-perekhvat/#loaded. (дата обращения: 25.04.2024 г.). 7. Состоялось заседание руководителей национальных штабов по проведению операции «ПРОКСИ». [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://odkb-csto.org/news/news_odkb/sostoyalos-zasedanie-rukovoditeley- natsionalnykh-shtabov-po-provedeniyu-operatsii-proksi/#loaded. (дата обращения: 25.04.2024 г.). 8. Проблемы и перспективы ОДКБ в разрезе итогов председательства Республики Беларусь. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://odkb- csto.org/analytics/?ELEMENT_ID=22710#loaded. (дата обращения: 25.04.2024 г.). 9. Абашидзе А.Х. Право международных организаций. Региональные, межрегиональные, субрегиональные межправительственные организации: учебник для вузов. М.: Издательство Юрайт, 2023. 331 с. 10. Тахир М. Глобальная и региональная системы коллективной безопасности на современном этапе (международно-правовые аспекты): дис… д- ра. юрид. наук. СПб., 2004. 42 с. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 04/2024 https://tribune-scientists.ru 9