СПОРЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, В ПРАКТИКЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

УДК 347.98 Кундухова Светлана Игоревна студент 2 курса магистратуры юридический факультет Московская Финансово-Юридическая Академия (МФЮА), Россия, г. Калининград e-mail: skundukhova27@gmail.com Научный руководитель: Панькина И.Ю., кандидат юридических наук, доцент, Московская Финансово-Юридическая Академия (МФЮА), Россия, г. Калининград СПОРЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, В ПРАКТИКЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Аннотация: В статье обзор деятельности арбитражных судов РФ за 2021-2023 годы, охарактеризована структура споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в деятельности Арбитражного суда Калининградской области, определены проблемы административного судопроизводства в арбитражных судах. Ключевые слова: административное судопроизводство, административные правоотношение, публичные правоотношения, судебный состав, экономический спор, административное правонарушение. Kundukhova Svetlana Igorevna 2nd year master student, Faculty of Law Moscow Academy of Finance and Law (MFUA), Russia, Kaliningrad Scientific adviser: Pankina I.J., candidate of legal sciences, associate professor, Moscow Academy of Finance and Law (MFUA), Russia, Kaliningrad DISPUTES ARISING FROM ADMINISTRATIVE LEGAL RELATIONS IN THE PRACTICE OF THE ARBITRATION COURT OF THE KALININGRAD REGION Abstract: The article provides an overview of the activities of the arbitration courts of the Russian Federation for 2021-2023, describes the structure of disputes 1 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2024 https://tribune-scientists.ru arising from administrative and other public legal relations in the activities of the Arbitration Court of the Kaliningrad region, identifies the problems of administrative proceedings in arbitration courts. Key words: administrative proceedings, administrative legal relations, public legal relations, judicial composition, economic dispute, administrative offense. В современном виде арбитражные суды в России появились в 1991 году – в момент образования нового государства. При этом историю своего появления и развития они начинают задолго до этой даты. Исследователи связывают их появление с временами Киевской Руси, а развитие разбивают на несколько этапов, последний из которых начался после распада СССР и продолжается по сей день [1, с. 256]. Основная идея выделения арбитражных судов в отдельную систему заключается в необходимости более квалифицированного и компетентного рассмотрения, чем в судах общей юрисдикции, прежде всего, экономических споров, а также обеспечения прав и интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Таким образом, арбитражные суды – это специализированные суды по разрешению имущественных, коммерческих споров между предприятиями. Они также рассматривают иски предпринимателей о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих их права и законные интересы. Это – налоговые, земельные и иные споры, возникающие из административных, финансовых и иных правоотношений. Также арбитражные суды рассматривают споры с участием иностранных предпринимателей. Система арбитражных судов в Российской Федерации представлена четырьмя типами, перечисленными в ст. 3 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» [2], изображенными на рисунке 1. Арбитражный суд Калининградской области, таким образом, относится к третьему типу арбитражных судов и осуществляет, согласно ст. 36 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»: рассматривает дела, подведомственные арбитражным Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2024 https://tribune-scientists.ru 2 судам субъектов РФ; пересматривает в случае необходимости судебные акты, принятые им ранее; подает обращения в Конституционный суд РФ; изучает, обобщает и анализирует судебную практику; готовит и подает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов и т.д. арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) Ф Р в ы арбитражные апелляционные суды д у с е ы н арбитражные суды первой инстанции в республиках, ж краях, областях, городах федерального значения, а автономной области, автономных округах р и (арбитражные суды субъектов РФ) б р А специализированные арбитражные суды Рисунок 1 – Система арбитражных судов в РФ Обращаясь к статистическим данным по РФ, можно отметить, что арбитражные суды ежегодно рассматривают больше дел, возникающих из гражданских правоотношений, чем возникающих из административных правоотношений (таблица 1). При этом, за последние годы число дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, выросло, тогда как дел об административных правонарушениях в арбитражные суды поступает меньше. Так, анализируя данные за 2021-2022 годы, становится очевидно, что в доле всех рассмотренных арбитражными судами РФ дел, в 2021 году экономические споры и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, составляли 15,5%, дела об административных правонарушениях – 5,9% (в совокупности – 21,45%); в 2022 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2024 https://tribune-scientists.ru 3 году – 16,6% и 4,6% соответственно (212% в совокупности). При этом заметен рост количества рассмотренных арбитражными судами экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, - за 2021-2022 годы почти на 19%. Статистика за первое полугодие 2023 года свидетельствует о сохранении тенденции последних лет. Таблица 1 Виды споров, рассмотренных арбитражными судами РФ в 2021-2022 годах [3] Вид спора Изменение, 1-е 2021 год 2022 % полугодие год 2023 года Экономические споры и 1107234 1096383 -0,98 543018 другие дела, возникающие из гражданских правоотношений О несостоятельности 189277 243435 28,61 155696 (банкротстве) Экономические споры и другие дела, возникающие из 237395 281879 18,74 155215 административных и иных публичных правоотношений Дела об административных 97289 78840 -18,96 13066 правонарушениях Всего 1631195 1700537 4,25 866995 Арбитражный суд Калининградской области начал работу 10 июля 1992 года. В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и в целях совершенствования организации работы суда в январе 2008 года в Арбитражном суде Калининградской области были созданы судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, и судебная коллегия по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений. Были также сформированы два судебных состава, входящих в Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2024 https://tribune-scientists.ru 4 судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, и два судебных состава, входящих в судебную коллегию по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений [4]. В 2023 году Арбитражный суд Калининградской области рассмотрел 41376 дел и заявлений (в 2022 году эта цифра составила 32345 дел и заявлений). По структуре рассматриваемых дел споры в рамках административного судопроизводства занимают второе место (рис. 2). 8556 9000 8000 7000 6000 5000 3565 3356 4000 3000 2000 1000 0 споры, возникающие о несостоятельности споры, возникающие из гражданских из административных (банкротстве) правоотношений и иных публичных правоотношений Рисунок 2 – Категории споров, доминирующие в практике Арбитражного суда Калининградской области в 2023 году Согласно отчетов о деятельности Арбитражного суда Калининградской области за 2022 и 2023 годы [5; 6], наибольшее количество дел в рамках споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваемое судом, касается: - взыскания обязательных платежей и санкций (1516 дел в 2022 году); - применения законодательства об административных правонарушениях (773 дела в 2022 году); - применения законодательства о земле (486 дел в 2022 году); Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2024 https://tribune-scientists.ru 5 - оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (425 дел в 2022 году); - применения налогового законодательства (318 дел в 2022 году); - применения таможенного законодательства (178 дел в 2022 году); - применения законодательства об охране окружающей среды (23 дел в 2022 году). Средний показатель качества работы суда (т.е. процент отмены, изменения судебных актов в апелляционной и кассационной инстанциях от числа рассмотренных судьями дел и заявлений) в 2023 году составил 1,9 % (в 2022 году – 2,3%). В июле 2022 года исполнилось 20 лет с момента принятия АПК РФ. За более чем 20-летнюю историю своего существования АПК РФ не просто менялся, но и дополнялся новыми статьями и главами, что было связано с продолжающейся реформой гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства. Изменились правила подсудности и компетенции арбитражных судов, которые преобразовали арбитражный суд в орган судебной власти, наделенный специальной компетенцией в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Однако до сих пор остался ряд нерешенных проблем, и среди них: - отсутствие в АПК РФ процессуальных норм, регламентирующих порядок разрешения арбитражными судами некоторых категорий отнесенных к их компетенции административных дел; - неполное урегулирование правил разрешения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов, дел о привлечении к административной ответственности и об оспаривании постановлений (решений) административных органов о прекращении производства по делам об административных правонарушениях. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2024 https://tribune-scientists.ru 6 Совершенствование законодательства, регулирующего деятельность арбитражных судов, позволит улучшить показатель качества работы, в том числе, и Арбитражного суда Калининградской области. Подводя итог анализу деятельности Арбитражного суда Калининградской области в области споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, можно сделать следующие выводы: 1) наблюдается рост количества рассмотренных арбитражными судами РФ экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений; 2) в деятельности Арбитражного суда Калининградской области в структуре споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, доминируют споры о взыскании обязательных платежей и санкций, применении законодательства об административных правонарушениях и о земле; 3) в деятельности Арбитражного суда Калининградской области существуют проблемы, характерные для всей системы арбитражных судов РФ, связанные с несовершенством законодательства. Cписок литературы: 1. Шхачев З.М. Основные исторические этапы становления арбитражного судоустройства в России // Скиф. Вопросы студенческой науки. 2022. № 5 (69). С. 256-260. 2. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (ред. от 31.07.2023) // Справочно- правовая система «Консультант-Плюс». 3. Отчет о работе арбитражных судов Российской Федерации о рассмотрении дел из гражданских и административных правоотношений по первой инстанции. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://cdep.ru/index.php?id=79&item=7650 (дата обращения 26.02.2024 г.). Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2024 https://tribune-scientists.ru 7 4. Официальный сайт Арбитражного Суда Калининградской области. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://kaliningrad.arbitr.ru/ (дата обращения 26.02.2024 г.). 5. Информация о работе Арбитражного суда Калининградской области в 2022 году. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://kaliningrad.arbitr.ru/material/325459 (дата обращения 26.02.2024 г.). 6. Информация об итогах деятельности Арбитражного суда Калининградской области в 2023 году. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://kaliningrad.arbitr.ru/material/356911 (дата обращения 26.02.2024 г.). Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2024 https://tribune-scientists.ru 8