ПОНЯТИЕ «ИНВАЛИД» И «ЛИЦО С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ» В НОРМАХ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УДК 349.2 Куркина Татьяна Сергеевна студент 2 курса магистратуры юридический факультет Московский финансово-промышленный университет «Синергия», Россия, г. Курган e-mail: tanya.kurkina.1984@list.ru ПОНЯТИЕ «ИНВАЛИД» И «ЛИЦО С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ» В НОРМАХ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Аннотация: В статье раскрывается законодательный подход к раскрытию сущности и содержания понятия «инвалид». Автором проведен анализ доктринальных источников, рассмотрены подходы ученых к соотношению понятий «инвалид» и «лицо с ограниченными возможностями здоровья». По результатам проведенного исследования предложены рекомендации по совершенствованию действующего российского законодательства в рассматриваемой сфере. Ключевые слова: болезнь, инвалид, лицо с ограниченными возможностями здоровья, расстройство, состояние здоровья, трудоспособность. Kurkina Tatyana Sergeevna 2nd year master student Faculty of Law Moscow Financial and Industrial University "Synergy", Russia, Kurgan THE CONCEPT OF «DISABLED» AND "PERSON WITH LIMITED HEALTH OPPORTUNITIES" IN THE NORMS OF RUSSIAN LEGISLATION Abstract: The article reveals a legislative approach to the disclosure of the essence and content of the concept of "disabled". The author analyzed doctrinal sources, considered the approaches of scientists to the relationship between the concepts of "disabled person" and "person with disabilities". Based on the results of the study, recommendations are proposed for improving the current Russian legislation in this area. Key words: disease, disabled person, person with disabilities, disorder, state of health, ability to work. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2023 https://tribune-scientists.ru 1 Российская Федерация является социальным государством, политика которого ориентирована на социальную поддержку и социальную защиту населения. На конституционном уровне гарантируется социальное обеспечение в законодательном предусмотренных случаях. Одним из таких оснований является социальное обеспечение по инвалидности. Данная гарантия предусмотрена ч. 1 ст. 39 Конституции РФ. Лица с ограниченными возможностями здоровья являются особой категорией лиц, в отношении которых на законодательном уровне предусмотрена специфика трудовых отношений. Термин «инвалидность» раскрывается на уровне международно-правовых норм. С подхода международного законодательства данное понятие рассматривается через ограничение возможности здоровья человека. Данная позиция является наиболее правильной и признаваемой как на международном уровне, так и на уровне отдельных государств. В большинстве стран мира инвалиды являются активными участниками трудовых отношений. Сказанное в полной мере подтверждается ранее рассмотренными статистическими данными, в соответствии с которыми процент занятости данной категории работников практически в три раза выше, чем в нашей стране. Инвалидность не должна рассматриваться как ущербность. Человек, имеющий инвалидность, является полноценной личностью только с определенными особенностями состояния здоровья. Несмотря на признаваемый на международном уровне подход к признанию инвалидов лицами с ограниченными возможностями здоровья, в нашей стране до сих пор в законодательстве фигурирует понятие «инвалид». Официальная дефиниция понятия «инвалид» раскрывается на уровне ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Исходя из анализа законодательной дефиниции можно прийти к выводу о том, что инвалид ограничен в возможностях жизнедеятельности: ему сложно передвигаться или совсем невозможно без посторонней помощи; сложно Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2023 https://tribune-scientists.ru 2 общаться, обслуживать себя и др. Соответственно, осуществлять трудовую деятельность инвалидам также сложнее, ввиду наличия нарушений здоровья. Расстройство здоровья может быть различным. В зависимости от этого законодатель дифференцирует группы инвалидности. «Ребенок-инвалид» устанавливается для несовершеннолетних. Таким образом, законодатель связывает понятие «инвалид» с наличием у лица соответствующего статуса, обусловленного нарушениями здоровья. Данный подход в целом разделяется и представителями научного сообщества. Понятие «инвалид» Р.Н. Жаворонков в рамках диссертационного исследования раскрывает следующим образом: лицо, имеющее стойкое нарушение функций организма, наличие которого приводит к невозможности лицом самостоятельно обслуживать себя в быту, к ограничениям в общественной и профессиональной деятельности, подтвержденное в установленном законом порядке, в результате чего лицо нуждается в социальной защите [2, с. 189]. В свою очередь, Е.Ю. Бабенко обращает внимание на то, что учеными выделяются три основных подхода к раскрытию сущности и содержания понятия «инвалид»: с точки зрения первого подхода, понятие «инвалид» раскрывается через различия в способности реализации социальных функций; с точки зрения второго подхода – через различия в способности осуществления различных видов прав; с точки зрения третьего подхода – в различиях психологического комфорта лиц с ограниченными возможностями здоровья [1, с. 13]. В научной специализированной литературе понятие «инвалидность» раскрывается с подхода потери лицом трудоспособности. Так, авторы- составители Большой медицинской энциклопедии акцентируют внимание на потери инвалидом профессиональной трудоспособности. Такая потеря может носить как постоянный, так и длительный характер. Аналогично исследуемое понятие раскрывается и в «Справочнике по врачебно-трудовой экспертизе». Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2023 https://tribune-scientists.ru 3 Однако, авторы данного источника конкретизируют причины утраты лицом трудоспособности – хроническое заболевание и травма [3, с. 86]. Несмотря на преимущественное применение в законодательстве понятия «инвалид», полагаем, что большей интеграции данных лиц в общество, окружающую среду будет способствовать применение термина «лицо с ограниченными возможностями». В настоящее время, как справедливо отмечается в научной среде, понятие инвалид содержит ноты дискриминационного подхода. Инвалиды ограничены в жизнедеятельности, в передвижении, в самообслуживании, в общении, что приводит к формированию у некоторых представителей общества отношению к ним, как к социально бесполезной группе лиц [4, с. 98]. Таким образом, состояние здоровья является одним из оснований дифференциации в трудовых отношениях. Данный фактор дифференциации является обоснованным, так как инвалиды требуют особого внимания и защиты от государства ввиду наличия определенных расстройств здоровья. Применительно к исследуемому субъекту трудовых отношений, отметим, что законодатель применяет понятие «инвалид», на уровне норм международного законодательства и на доктринальном уровне, преимущественно, применяется понятие «лицо с ограниченными возможностями». Термин «инвалид» следует признать, в большей степени, медицинским, ввиду того, что в законодательной дефиниции данного понятия указывается на стойкий характер расстройств здоровья. При этом, по смысловому содержанию термин «лицо с ограниченными возможностями здоровья» охватывает наряду с медицинским критерием (наличие стойкого расстройства здоровья), также и социальный критерий. Следовательно, понятие «лицо с ограниченными возможностями здоровья» по объему шире, чем понятие «инвалид». При этом, как на законодательном, так и на доктринальном уровне данные понятия используются как синонимы. На основании изложенного, признаем целесообразным ввести в ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» наряду с понятием «инвалид» также понятие «лицо с ограниченными Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2023 https://tribune-scientists.ru 4 возможностями здоровья» или исключить понятие «инвалид», предусмотрев вместо него термин «лицо с ограниченными возможностями здоровья». Список литературы: 1. Бабенко Е.Ю. Научные подходы к изучению социальных аспектов инвалидности // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. 2019. № 3. С. 13-19. 2. Жаворонков Р.Н. Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук. Москва, 2014. 412 с. 3. Киселев О.А. Реализация защиты прав инвалидов: общие положения // Право и государство: теория и практика. 2022. № 8 (212). С. 86-89. 4. Усова Л.В. К вопросу об интерпретации понятий «инвалид» и «инвалидность» // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2020. № 5. С. 98-101. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2023 https://tribune-scientists.ru 5