ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАН НА ЗАНЯТИЕ ЗАКОННОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

УДК 342.97 Куликова Татьяна Сергеевна студентка 2 курса магистратуры юридический факультет Сибирский институт управления РАНХиГС Россия, г. Новосибирск Научный руководитель: Ваймер Е.В., кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Сибирский институт управления РАНХиГС Россия, г. Новосибирск ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАН НА ЗАНЯТИЕ ЗАКОННОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ Аннотация: Свободное ведение предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности является гарантированным Конституцией Российской Федерации правом. Реализация данного права представляет собой совокупность явлений правовой действительности, обеспечивающих взаимодействие государства, общества и граждан в ходе ведения хозяйственной деятельности. Эффективная реализация исследуемого в работе права напрямую зависит от качественного уровня правового регулирования и правоприменительной деятельности, которые на сегодняшний день нуждаются в совершенствовании и оптимизации. Ключевые слова: Конституция РФ, конституционные права, предпринимательская деятельность, эффективное правовое регулирование. Kulikova Tatyana Sergeevna 2nd year master student, Faculty of Law Siberian Institute of Management RANEPA, Russia, Novosibirsk Scientific adviser: Vaimer E.V., candidate of legal sciences, associate of legal sciences of constitutional and municipal law Siberian Institute of Management RANEPA Russia, Novosibirsk 1 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2022 https://tribune-scientists.ru PROBLEMS OF REALIZATION OF THE CONSTITUTIONAL RIGHT OF CITIZENS TO ENGAGE IN LEGAL BUSINESS ACTIVITIES IN RUSSIA AND WAYS OF THEIR SOLUTION Abstract: The free conduct of entrepreneurial and other economic activities not prohibited by law is a right guaranteed by the Constitution of the Russian Federation. The implementation of this right is a set of phenomena of legal reality that ensure the interaction of the state, society and citizens in the course of doing business. The effective implementation of the law studied in the work directly depends on the quality level of legal regulation and law enforcement activities, which today need to be improved and optimized. Key words: Constitution of the Russian Federation, constitutional rights, entrepreneurial activity, effective legal regulation. Частью 1 статьи 34 Конституции РФ гарантировано право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для ведения предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Как отмечается, что указанная статья не закрепляет право предпринимательской деятельности как таковое, а только гарантирует создание условий, при которых обладатель соответствующих способностей имеет возможность свободно реализовать их для осуществления предпринимательской деятельности [1, c. 104]. А сама свобода предпринимательской деятельности гарантируется ч. 1 ст. 8 Конституции РФ, являющейся одним из элементов основ конституционного строя России. Конституционная норма о свободе экономической деятельности является, с одной стороны, гарантией права на предпринимательство, а с другой - правоустанавливающей нормой [2, c. 10], которая находит свое выражение, в частности, в ст. 18 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью. Гарантируя свободу предпринимательской деятельности, государство только задает направление развития, предоставляющее человеку возможность путем применения собственного или наемного труда создавать продукт и реализовать его на свободном рынке, из чего следует, что свобода предпринимательской деятельности не является абсолютной, а подлежит Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2022 https://tribune-scientists.ru 2 некоторым ограничениям со стороны государства [3, c. 47]. Установление определенных ограничений в сфере предпринимательства предполагает необходимость достижения некоего общественного интереса, потому на предпринимательскую деятельность оказывают непосредственное влияние в той или иной степени политическая, экономическая, социальная и даже культурная и духовная ситуация в обществе [4, c. 70]. На данном этапе можно утверждать о прямой зависимости возможности ведения предпринимательской деятельности от всех вышеуказанных факторов. Предпринимательская деятельность, осуществляемая в рамках правового поля Российской Федерации, создается и существует по ее законам. В этой связи необходимо сказать, что российское право содержит довольно значительное количество запрещающих и ограничительных норм [5, c. 38]. Однако для эффективного ведения хозяйственной деятельности нормы гражданского права в основной своей массе должны быть сформулированы таким образом, чтобы побуждать, стимулировать граждан к использованию своего имущества и личностного капитала с целью извлечения прибыли. В связи с этим представляется справедливым осуществлять правовое регулирование предпринимательства таким образом, чтобы достичь и впоследствии соблюдать баланс интересов между рациональным ограничением конституционного права на предпринимательскую деятельность и умалением этого права, то есть созданием таких препятствий, преодоление которых было бы нецелесообразным или невозможным вовсе, тем самым препятствуя осуществлению предпринимательской деятельности как таковой [6, c. 5]. При этом, с другой стороны, необходимо избежать возможности злоупотреблений со стороны предпринимателей, поскольку отсутствие вовсе или чрезмерно мягкое правовое регулирование неминуемо приведет к массовым нарушениям, что не позволит качественно и эффективно развивать право на свободу предпринимательства в России [7, c. 4]. Для того, чтобы конституционное право на свободную предпринимательскую деятельность могло быть в полной мере реализовано, 3 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2022 https://tribune-scientists.ru необходима разработка долгосрочной концепции, основанной на всестороннем исследовании вопроса, а также активные действия со стороны государства, осуществляемые во взаимодействии с обществом. Вопросы механизма реализации права на предпринимательскую деятельность в большинстве своем возникают ввиду отсутствия прочного теоретического фундамента конституционно-правовой политики, которая должна иметь системный характер, отвечать насущным потребностям, проблемам и возможностям предпринимателей, базироваться на конституционных принципах рыночной экономики и не иметь преимущественно ограничительного и запретительного характера [8, c. 9]. На сегодняшний день в Российской Федерации отсутствует единый универсальный механизм защиты и реализации права человека и гражданина на предпринимательскую деятельность. Российская конституционно-правовая концепция представляет собой только разрозненные правовые институты, обладающие полномочиями в области правозащитной деятельности, между тем, они не увязаны друг с другом ни с позиции традиционных правовых основ, ни с позиции оптимизации межведомственного взаимодействия, осуществления принципа недопустимости повторения полномочий, продуктивной совместной деятельности в рамках унифицированной организационной структуры, нацеленной на создание и поддержание единой государственной политики в области обеспечения и реализации в Российской Федерации права человека и гражданина на предпринимательскую деятельность [9, c. 49]. Для совершенствования и оптимизации правового механизма реализации права на предпринимательскую деятельность, а также разрешения поставленных выше вопросов и проблем, можно предложить следующие меры. В первую очередь, необходимо выработать основательную теоретическую базу конституционно-правового механизма защиты права на свободу ведения предпринимательской деятельности. В целом под этим принято понимать внутренне непротиворечивую по целям, задачам и ключевым векторам развития концепцию конституционно-правовых норм, государственных органов, а также Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2022 https://tribune-scientists.ru 4 правовых механизмов, с помощью которых граждане имеют возможность эффективно восстановить нарушенное право и пресечь нарушение права на использование своих личностных способностей и имущества для предпринимательской деятельности [10, c. 147]. Также необходимо обозначить круг объектов правовой действительности, обобщенных понятием способов защиты права на предпринимательскую деятельность. На основе исследования ключевых направлений, изложенных в доктрине, полагаю возможным внести предложение по делению таких объектов на отдельные самостоятельные правовые институты, к которым отнести судебную юрисдикцию Конституционного Суда РФ; на правовые нормы, и в первую очередь нормы Конституции РФ; на государственные органы, прежде всего Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Уполномоченного по правам человека в РФ, Федеральное Собрание, прокуратуру, суды; на институты гражданского общества, в первую очередь политические партии и общественные объединения. Кроме того, немаловажной задачей с позиции оптимизации системы и механизма защиты права на предпринимательскую деятельность выступает изменение правового статуса Уполномоченного по защите прав предпринимателей, в том числе рационализация его межведомственного взаимодействия с Уполномоченным по правам человека в РФ. Помимо указанно следует отметить необходимость улучшения средств реализации права человека и гражданина влечет за собой необходимость по изменению правового положения прокуратуры Российской Федерации. Нормы права, регламентирующие правовое положение прокурора, подлежат приведению в соответствие с действительностью свободной рыночной экономики на текущий момент. Подводя итог, хочется отметить, что гарантии реализации свободы предпринимательской деятельности, а также ее защита на уровне государства, необходимы, в первую очередь, в целях стимулирования экономики для ее непрерывного развития и разработки государственной экономической политики Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2022 https://tribune-scientists.ru 5 на долгосрочную перспективу, сочетающей в себе интересы одновременно государства, предпринимателей и общества в целом. Список литературы: 1. Плотникова И.Н. Конституционно-правовая политика в сфере реализации права на предпринимательскую деятельность в России // Российский юридический журнал. 2020. № 2. С. 103-117. 2. Княжев В.Б., Майдыков А.Ф. О стратегии деятельности органов внутренних дел МВД России в условиях новых угроз национальной безопасности // Труды Академии управления МВД России. 2016. № 1 (37). С. 10- 12. 3. Якимова Е.М. Концепция свободы предпринимательской деятельности как элемент экономической основы конституционного строя в России и в мире: поиск оптимального решения // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2018. № 1. С. 47-51. 4. Якимова Е.М. Конституционные права в сфере предпринимательской деятельности и особенности их субъектов-носителей // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 1. С. 66-72. 5. Алферов В.В. Совершенствование конституционно-правового механизма реализации права человека и гражданина на предпринимательскую деятельность // Современное право. 2016. № 7. С. 36-41. 6. Грищенко Л.Л., Корабельникова Ю.Л. Право на свободу предпринимательской деятельности и проблемы его реализации в России // Юрист. 2018. № 4. С. 4-10. 7. Авакьян С.А. Основные тенденции современного развития конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 4. С. 3-7. 8. Абакумова Е.Б. Ограничения конституционной свободы предпринимательской деятельности в Российской Федерации // Право и экономика. 2019. № 10. С. 5-10. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2022 https://tribune-scientists.ru 6 9. Гладких В.И., Сухаренко А.Н. Законодательные новеллы в сфере регулирования ответственности за коммерческий подкуп // Безопасность бизнеса. 2016. № 5. С. 47-51. 10. Авакьян С.А. Конституционно-правовые реформы: объективные и субъективные факторы // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2016. № 1. C. 142-148. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2022 https://tribune-scientists.ru 7