ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ КАК ЭЛЕМЕНТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УДК 342.97 Дылгерова Лидия Игоревна студентка 3 курса магистратуры юридический факультет Иркутский государственный университет Россия, г. Иркутск e-mail: atalig901@gmail.com Научный руководитель: Колосов Н.В. кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой административного и финансового права Иркутский государственный университет Россия, г. Иркутск ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ КАК ЭЛЕМЕНТ АДМИНИСТРАТИВНО- ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Аннотация: В рамках статьи проведен анализ такого элемента административно-правового регулирования как лицензирование предпринимательской деятельности. Автором дается краткая характеристика законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности, методов, с помощью которых государство регулирует предпринимательскую деятельность. Выявлено, что лицензирование выступает прямым методом воздействия на предпринимательскую деятельность. В связи с тем, что лицензирование является основным элементом административно-правового регулирования предпринимательской деятельности, актуальным остается изучение проблем в данной сфере. Ключевые слова: предпринимательская деятельность, лицензирование, механизм государственного воздействия, административно-правовое регулирование. Dylgerova Lidiya Igorevna 3rd year master student faculity of law Irkutsk State University Russia, Irkutsk Scientific adviser: Kolosov N.V. Candidate of legal sciences, associate professor, Head of the Department of Administrative and Financial Law Irkutsk State University Russia, Irkutsk 1 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2022 https://tribune-scientists.ru LICENSING AS AN ELEMENT OF ADMINISTRATIVE AND LEGAL REGULATION OF ENTREPRENEURIAL ACTIVITY Abstract: The article analyzes such an element of administrative and legal regulation as licensing of entrepreneurial activity. The author gives a brief description of the legislation in the field of licensing of entrepreneurial activity, the methods by which the state regulates entrepreneurial activity. It is revealed that licensing acts as a direct method of influencing entrepreneurial activity. Due to the fact that licensing is the main element of the administrative and legal regulation of entrepreneurial activity, the study of problems in this area remains relevant. Key words: entrepreneurial activity, licensing, mechanism of state influence, administrative and legal regulation. Отметим, что становление предпринимательства в России имеет длительную историю. Появление термина предпринимательской деятельности связывают с принятием Конституции РФ, в которой отражена позиция государства о том, что любой может использовать свои способности и имущество для осуществления предпринимательской деятельности [1]. При этом само понятие предпринимательской деятельности в основном законе не отражалось и лишь только в связи с вступлением в силу первой части Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) оно нашло свое законодательное закрепление. Положения ГК РФ определяет понятие предпринимательской деятельности исходя из её признаков [2]. Так, законодатель предусмотрел выделение следующих характерных признаков предпринимательской деятельности: – самостоятельность осуществления указанной деятельности; – право на осуществление данной деятельности имеют только лица, зарегистрированные в таком качестве; – направлениями деятельности выступают: использование имущества, оказание услуг, выполнение работ и продажа товаров; – при осуществлении рассматриваемой деятельности существуют риски; – основной целью является получение прибыли [3, c. 26]. Таким образом, выделение существенных признаков позволяет нам под предпринимательской деятельностью понимать деятельность, осуществляемую 2 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2022 https://tribune-scientists.ru на свой риск по продаже товаров, предоставлению услуг и выполнению работ, а также использованию имущества в целях систематического получения дохода. При этом стоит отметить, что государство не должно вмешиваться в осуществление предпринимательской деятельности, а должно иметь полномочие только на регулирование ее отдельных направлений. Так, отдельные направления деятельности осуществляются только лишь на основании лицензии (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Для того чтобы урегулировать вопрос порядка и оснований лицензирования законодателем принят Федеральный закон от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» [4]. Лицензия, выдаваемая соответствующим государственным органом, дает хозяйствующим субъектам разрешение на осуществление указанного в ней вида деятельности при соблюдении лицензионных требований, гарантируя потребителю безопасность и качество товаров, работ, услуг, производимых (оказываемых, выполняемых) лицензиатом [5, c. 130]. Лицензирование как метод государственного регулирования известен предпринимателям, но за последнее десятилетие количество лицензируемых видов деятельности уменьшилось более чем вдвое. Увеличение прямых методов регулирования в данной сфере очевидно, тем не менее, в настоящее время функции прямого управленческого воздействия на предпринимательскую деятельность отходят на второй план и от жесткого регулирования общественных отношений в данной сфере нужно обязательно переходить к расширению свободы хозяйствующих субъектов в экономике и развитию конкуренции [6, c. 12]. Проведенное нами исследование лицензирования как элемента административно-правового регулирования предпринимательской деятельности позволяет выделить основную и главную проблему в данной сфере, а именно отсутствие законодательного закрепления оснований для признания определенного вида деятельности, нуждающегося в лицензировании. В связи с этим законодательное закрепление таких оснований, решит цели, поставленные перед лицензированием. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2022 https://tribune-scientists.ru 3  Литература 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 14.07.2022) // Справочно- правовая система «Консультант-Плюс». 3. Оберт Т.Б. Меры по развитию конкуренции для функционирования предпринимательства в современной России // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт. 2018. № 17. С. 25-31. 4. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс». 5. Меликян А.С. Проблемы лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 1-2. С. 130-132. 6. Троценко О.С. Проблемы лицензирования предпринимательской деятельности (Гражданско-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринург, 2017. 28 с. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 10/2022 https://tribune-scientists.ru 4