НОВОВВЕДЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

УДК 345.5 Назаренко Елена Константиновна старший научный сотрудник Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России Россия, г. Москва e-mail: ekdom2016@yandex.ru Глебов Владимир Юрьевич кандидат технических наук, ведущий научный сотрудник Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России Россия, г. Москва НОВОВВЕДЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ Аннотация: В статье рассматриваются нововведения в законодательстве в рамках принятых в 2020-2022 гг нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области гражданской обороны, и направленные на снижение риска нарушений обязательных требований в области гражданской обороны и повышение эффективности соответствующих мероприятий в организациях. Ключевые слова: нововведения, законодательство, нормативные правовые акты, гражданская оборона, контрольно-надзорные мероприятия, требования, проверка. Nazarenko Elena Konstantinovna senior researcher All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergency Situations of the Ministry of Emergency Situations of Russia Russia, Moscow Glebov Vladimir Yurievich candidate of technical sciences, leading researcher All-Russian Research Institute for Civil Defense and Emergency Situations of the Ministry of Emergency Situations of Russia Russia, Moscow INNOVATIONS IN LEGISLATION IN THE FIELD OF CIVIL DEFENSE Abstract: The article discusses innovations in legislation within the framework of regulatory legal acts adopted in 2020-2022 regulating relations in the field of civil 1 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 08/2022 https://tribune-scientists.ru defense, aimed at reducing the risk of violations of mandatory requirements in the field of civil defense and improving the effectiveness of civil defense measures in organizations. Keywords: innovations, legislation, regulatory legal acts, civil defense, control and supervisory measures, requirements, verification. Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами предписано организациям и гражданам соблюдение обязательных требований в области гражданской обороны. Эти вопросы являются предметом контроля и надзора. В связи с этим, в 2020 году, был принят новый Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (вступил в силу с 1 июля 2021 г., за исключением отдельных норм) [1], которым определены правовые основы осуществления государственного и муниципального контроля, новая модель управления рисками, предусмотрена цифровизация контрольных (надзорных) мероприятий. Кроме этого, расширен перечень контрольно-надзорных мероприятий. Положения данного закона направлены на реализацию профилактических мероприятий в ходе контрольной (надзорной) деятельности. Новые требования к проведению государственного контроля (надзора) коснулись и надзора в области гражданской обороны, в соответствии с которыми было принято постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 1007, утвердившее новое Положение о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны [2]. Установлены следующие категории риска к объектам надзора: высокий риск; значительный риск; средний риск; низкий риск. В зависимости от категории риска, присвоенной объекту надзора, плановые контрольные (надзорные) проверки проводятся дифференцированно: от одного раза в два года, три года, и пять лет. В целях стимулирования предпринимательской деятельности объектов с низкой категорией риска решено плановые контрольные (надзорные) 2 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 08/2022 https://tribune-scientists.ru мероприятия не проводить вообще. В целях снижения рисков причинения вреда (ущерба) на объектах контроля и оптимизации проведения контрольных (надзорных) мероприятий контрольные (надзорные) органы формируют и утверждают проверочные листы (списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований).1 Проверочные листы подлежат обязательному применению при осуществлении следующих плановых контрольных (надзорных) мероприятий: рейдовый осмотр; выездная проверка [3]. В целях реализации контрольных (надзорных) мероприятий Приказом МЧС России от 04.02.2022 № 61 утверждена форма проверочного листа – это список контрольных вопросов, позволяющих выявить степень соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны [4]. Следует отметить, что изучение информации, содержащейся в проверочных листах, не только позволяет снизить риск появления нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, но и существенно повысить эффективность мероприятий гражданской обороны в организациях. Список литературы: 1. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 2. Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 1007 (ред. от 30.11.2021) «О федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 3. Постановление Правительства РФ от 27.10.2021 № 1844 «Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному 1 Положение о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 08/2022 https://tribune-scientists.ru 3 обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов» // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс». 4. Приказ МЧС России от 04.02.2022 № 61 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемого при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны» // Справочно- правовая система «Консультант-Плюс». Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 08/2022 https://tribune-scientists.ru 4