МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ

УДК 343.3 Брюхова Екатерина Олеговна студентка 3 курса специалитета, факультет экономики и менеджмента Уральский Институт Управления – филиал РАНХиГС, Россия, г. Екатеринбург e-mail: katya.bryuhova99@mail.ru Научный руководитель: Сошникова И.В., кандидат социологических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса Уральский Институт Управления – филиал РАНХиГС, Россия, г. Екатеринбург МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ Аннотация: Вопрос международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью стоит остро на сегодняшний день. Этим объясняется его актуальность. Особенно в сфере антикоррупционной деятельности. Когда развитие коррупции связывают с пособничеством терроризму, и его процветанию, работа международных правоохранительных органов является первостепенной задачей. Ключевые слова: коррупция, международное сотрудничество, правонарушение, преступность, противодействие коррупции. Bryukhova Ekaterina Olegovna 3rd year student of specialty, faculty of economics and management Ural Institute of Management - branch of RANEPA Russia, Ekaterinburg Scientific adviser: Soshnikova I.V., candidate of social Sciences, associate Professor of the Department of criminal law and procedure Ural Institute of Management - branch of RANEPA Russia, Ekaterinburg INTERNATIONAL COOPERATION IN THE FIGHT AGAINST CORRUPTION Abstract: The issue of international cooperation in the fight against crime is acute today. This explains its relevance. Especially in the field of anti-corruption activities. When the development of corruption is associated with aiding terrorism and its prosperity, the work of international law enforcement agencies is a priority. Key words: corruption, international cooperation, offense, crime, anti- corruption. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 01/2020 http://tribune-scientists.ru 1 В современной ситуации на мировой арене, тема международного сотрудничества актуальна в различных сферах, таких как, терроризм, экология и коррупция. Многие приравнивают коррупцию к пособнику терроризма, так как на деньги от коррупционных проектов спонсируются террористические компании. Были проанализированы такие международные документы как Конвенция ООН, а также документы, принятые в рамках Совета Европы и европейского Союза. Одним из важнейших этапов для эффективной работы международного сотрудничества по борьбе с коррупцией – это создание правоохранительных органов. Данные органы должны работать в коллаборации с криминалистическими и следственными комитетами. Сотрудничество с зарубежными правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции, является основной задачей международного сотрудничества Прокуратуры Российской Федерации. Сотрудничество в сфере противодействия коррупция за границей и на территории России является важным явлением в данной сфере. Объясняется это в первую очередь тем, что сфера противостояния коррупции не имеет государственных границ. Хотя в то же время именно средства и методы борьбы с коррупцией имеют сугубо личный государственный характер. На основании содержания Устава ООН все государства должны способствовать сотрудничеству в рамках борьбы с коррупцией. Эти основы поддерживают другие нормативно-правовые документы стран. На сегодняшний день острым стоит вопрос сотрудничества и обменом опыта со странами СНГ, так как у них есть только внутренние специфические документы в антикоррупционной деятельности, что является странным. Ведь в странах СНГ очень остро стоит вопрос с коррупцией на всех уровнях власти [1, с. 91–96]. За прошедшие десять лет принято множество нормативных документов в данной сфере. Что является большим прогрессом в борьбе с преступностью. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 01/2020 http://tribune-scientists.ru 2 В рамках Совета Европы были выдвинуты следующие задачи в борьбе с коррупцией: - скорейшая ратификация Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию; - участие в деятельности Группы государств против коррупции (GRECO); - дальнейшая интенсификация сотрудничества в этой сфере в рамках Совета Европы. А также ужесточение контроля за выполнением антикоррупционных норм государствами. Осуществление международного сотрудничества без внедрения международного, межнационального законодательства, является заведомо неэффективным и не организованным. Так же есть и объективные трудности, затрудняющий данный процесс. У государств разные правовые системы, поэтому необходимо отказаться от традиционных для того или иного государства правовых концепций и внедрить новые, которые не знакомы правовой доктрине. Еще одна проблема заключается в том, что многие государства бояться утратить определенные экономические преимущества в случае ужесточения правил и контроля на международных рынках, которые исключают коррупционные проявления. Кроме того, в ряде случаев опасения вызывает возможность «двойных стандартов» и ущемление суверенитета государств при осуществлении антикоррупционных мер. Данные обстоятельства являются проявлением инстинкта самосохранения коррумпированных элит, которые не имеют отношения к интересам государства. Следует отметить, что суверенитет принадлежит государству, а не коррупционерам и он не должен выступать коррупционным щитом от международно-правовой ответственности [1, с. 91–96]. Унификация законодательства на национальном уровне и преобразование международно-правовых антикоррупционных инициатив должны проходить не только в сфере уголовное права. Необходимо привести в соответствие административное, банковское и налоговое законодательство, чтобы оно отвечало международным требованиям. Перспективным направлением является Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 01/2020 http://tribune-scientists.ru 3 разработка комплексных законов, которые будут способствовать противодействию и профилактике коррупции и отражать общую тенденцию государства в борьбе с преступностью. Сотрудничество в рамках неправительственных организаций осуществляется на следующих условиях: Для цивилизационного развития государств в условиях демократии общепризнанным является значение гражданского общества. В современных условиях именно на гражданское общество ложится нагрузка при противодействии коррупции. Значительная роль в этой сфере в развитии международного сотрудничества принадлежит неправительственным организациям. К сожалению, на сегодняшний день данных условий не наблюдается. Главной проблемой является неразвитость гражданского общества, отсутствие политической воли и этических стандартов, все это препятствует эффективной профилактике коррупции. Но объективные трудности не должны снимать данный вопрос с повестки дня. Важная задача стран на длительную перспективу – это развитие гражданских механизмов противодействия коррупции [2, с. 216]. Условием успешного международного сотрудничества в борьбе с коррупцией является его научная обоснованность. Ведущей организацией, которая координирует научную деятельность на международном уровне по вопросам борьбы с коррупцией, является Исследовательский Институт ООН по преступности и правосудию (ЮНИКИ). А так же значительную роль в сфере международного сотрудничества играют неправительственные организации в частности уже упомянутая Transparency International [3, с. 132–136]. Примером перспективного международного сотрудничества ученых в борьбе с коррупцией является деятельность сети исследовательских центров по изучению проблем транснациональной преступности и коррупции (TRACCC), которая была создана при Американском Университете (г. Вашингтон, США). В 1996 г. был создан первый центр на базе юридического факультета МГУ им. М.В. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 01/2020 http://tribune-scientists.ru 4 Ломоносова. На данный момент центры функционируют по всей России [4. с. 3–10]. В деятельности центров приоритетным направлением является поддержка ученых, которые исследуют проблемы, касающиеся организованной преступности и коррупции. Реализуются гранты и целевые программы для поддержки молодых специалистов и ученых в данной сфере. Организовываются летние школы молодых ученых, которые проводятся в Санкт-Петербургском государственном университете, а с 2003 г. и в Саратовской академии права, при поддержке TRACCC [5, с. 92–95]. Несмотря на имеющиеся проблемы, международное сотрудничество имеет свои результаты. В 2018 году было направлено 77 запросов о правовой помощи по уголовным делам о коррупционных преступлениях в компетентные органы иностранных государств, из которых 64 были исполнены. Были подписаны соглашения, протоколы и меморандумы компетентными органами Италии, Израиля, Турции, Ирана и Молдавии, касающиеся совершенствованию договорно-правовой базы. Все более эффективнее становится участие Генеральной прокуратуры РФ в деятельности Группы государств против коррупции. Министерство иностранных дел РФ принимает активное участие в обеспечении транспарентности АТЭС, «Группы двадцати» и БРИКС и в деятельности рабочих групп по борьбе с коррупцией. А также стоит отметить, что индекс борьбы с коррупцией в Российской Федерации за последних два года, по данным ВЦИОМ, вышел из негативной зоны и поднялся на 29 пунктов [7]. На данный момент Генеральная прокуратура РФ взаимодействует с зарубежными коллегами почти 80 стран. Так же она является единственным компетентным органом, который направляет запросы о выдаче лиц для привлечения их к уголовной ответственности или исполнения приговоров и принимает решения о выдаче лиц из Российской Федерации [8, с. 32–34]. Таковы основные направления международного сотрудничества в борьбе с коррупцией. Международное сотрудничество в данной области находится в стадии становления, несмотря на то, что на сегодняшний день сделаны Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 01/2020 http://tribune-scientists.ru 5 Список литературы: значительные шаги в объединении государств в антикоррупционный фронт. Одним из главных вопросов остается разработка международной антикоррупционной политики, которая включает в себя международно- правовые механизмы и меры, направленные на предупреждение коррупционных действий. 1. Адоевская О. О проблеме унификации международных, зарубежных и национальных норм о борьбе с коррупцией // Уголовное право. 2013. № 3. С. 91– 96. 2. Капитонова Е.А. Современный терроризм. М.: Юрлитинформ, 2015 216 с. 3. Коновалов В.А. Имплементация норм международного права в сфере противодействия коррупции в законодательную базу Российской Федерации // Современное право. 2015. № 6. С. 132–136. 4. Романовский Г.Б. Контроль над расходами чиновников // Гражданин и право. 2015. № 4. С. 3–10. 5. Романовский Г.Б. Рецензия на научную монографию: И.В. Левакина и Ж.А. Шишовой «Противодействие коррупции: развитие законодательства и правоприменительной практики в Российской Федерации» // Гражданин и право. 2017. № 11. С. 92–95. 6. ВЦИОМ – коррупция в России: мониторинг. [Электронный ресурс] // URL: http://www.wciom.ru (дата обращения: 27.11.2019 г.). 7. Сухаренко А.Н. Международное сотрудничество России в сфере противодействия коррупции // Международное публичное и частное право. 2018. № 2. С. 32–34. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 01/2020 http://tribune-scientists.ru 6