РОЛЬ МЕДИА В ОСВЕЩЕНИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ТРАНЗИТА ВЛАСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2019-2022 ГГ.)

УДК 323.396 Бородулина Елизавета Андреевна студентка 4 курса Факультет прикладной политологии Московский Педагогический Государственный Университет Россия, г. Москва e-mail: mayde1678@gmail.com РОЛЬ МЕДИА В ОСВЕЩЕНИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ТРАНЗИТА ВЛАСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2019-2022 ГГ.) Аннотация: В статье исследуется деятельность СМИ по информационному сопровождению транзита власти в условиях официально установленной цензуры и других составляющих советского тоталитарного режима. Проводится сравнительный анализ информационного сопровождения прихода к власти Н.С. Хрущёва и Л.И. Брежнева, исследуется институциональная составляющая системы СМИ, специфика обслуживания властных интересов и формирования дискурса в соответствии с официально установленной идеологией. Ключевые слова: транзит политической власти, транзитология, система СМИ, дискурс, Казахстан. Borodulina Elizaveta Andreevna 4th year student Faculty of Applied Political Science Moscow Pedagogical State University Russia, Moscow THE ROLE OF THE MEDIA IN COVERING THE POLITICAL TRANSIT OF POWER IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN (2019-2022) Abstract: The article examines the activities of the media in information support of the transit of power in the conditions of officially established censorship and other components of the Soviet totalitarian regime. A comparative analysis of the information support of the coming to power of N.S. Khrushchev and L.I. Brezhnev is carried out, the institutional component of the media system, the specifics of serving the interests of power and the formation of discourse in accordance with the officially established ideology are investigated. Key words: transit of political power, transitology, media system, discourse, Kazakhstan. Страны СНГ имеют общую основу транзита власти. Предыдущий раздел, где мы описывали структуру информационного сопровождения вождизма, Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2022 https://tribune-scientists.ru 1 содержит в себе фактуру, одинаково применимую к бытности всех союзных республик, поскольку все страны нынешнего СНГ так или иначе имели тесную связь с СССР или непосредственно являлись его частью. Ключевым, «переломным» моментом, ставшим отправной точкой для начала по-настоящему транзитных процессов, стала вторая половина «правления» М.С. Горбачёва, его президентство и последствия «перестройки» и «нового мышления». Республики (в первую очередь, непосредственно Российская Федерация), видя ослабление влияния «центра», стали последовательно требовать автономии сначала на экономическом, а затем и на управленческом уровнях. Итог череды этих процессов мы знаем: распад СССР и последовавшие за ним конфликты в уже независимых республиках. На примере республики Казахстан в данной работе мы исследуем специфику политического транзита власти в пост-авторитарных государствах смешанного и азиатского типов. Такой анализ, а также сбор и систематизация материалов СМИ, посвящённых транзиту власти в Казахстане, позволит нам предположить развитие событий в случае начала демократического транзита на территории Российской Федерации, учитывая схожий исторический и общественно-политический бэкграунд. В первую очередь, необходимо произвести ретроспективный анализ ситуации транзита власти в таком пост-авторитарном государстве как Казахстан. Начнём с того, что под транзитом в государствах азиатского типа (в том числе Казахстане) некоторые исследователи (например, А. Токарев, А. Приходько, А. Маргоев) [1] понимают не собственно демократизацию, а последовательный переход власти от одной элиты к другой, обычно и сопровождающийся сменой руководителя государства. В отличие от общеупотребительного понимания, такой транзит осуществляется не благодаря структурным изменениям (протестам, результатам конкурентных выборов и т.д.), а с помощью институциональных реформ. Один из ключевых способов определить, какого вида транзит осуществляется в том или ином государстве – проследить ряд реформ, связанных с изменениями в структуре государственной Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2022 https://tribune-scientists.ru 2 власти. Если комплекс реформ, последовательно принимающихся год за годом, позволяет, пусть даже при наличии конкурентных и относительно прозрачных выборов, руководителю оставаться у власти дольше изначально установленного срока полномочий – перед нами «азиатский» транзит. Такой тип транзита складывается под влиянием следующих факторов: - стремление руководства сохранить существующие общественные и государственные институты; - «корпоративная» культура внутри этих институтов (то есть, негласный и неписаный свод правил, имеющий значение для сотрудников подразделений и организаций как на глобальном ценностном уровне, так и в повседневности осуществления их должностных обязанностей); - ценностный базис государства и общества (инертность общества в решении государственных вопросов, стремление к преемственности, традиционное уважение к государственным лидерам и их авторитету, религиозные концепции или верования и т.д.). В зависимости от их содержания будет отличаться и пакет государственных реформ [2]. Так, в случае с Казахстаном «назарбаевского» периода исследователи говорят о «суперпрезидентской» республике, т.е. организационно-правовом устройстве государства, в котором все ветви власти и большинство полномочий, связанных с принятием решений, сосредоточены в рамках одного должностного лица (в данном случае президента). По совместительству президент Казахстана Нурсултан Назарбаев (период руководства с 1989 по 2019 годы) был верховным главнокомандующим, а также главой Совета безопасности. До окончания каждого последнего срока властной элитой предпринимались довольно успешные попытки найти и использовать «лазейки» действующего законодательства (которые не предполагалось закрывать принятием новых нормативно-правовых актов для того, чтобы повторить уже использованные технологии). В арсенал органов власти и технологов входили такие приёмы как: Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2022 https://tribune-scientists.ru 3 - проведение досрочных выборов; - продление срока полномочий по тем или иным причинам; - особые условия для действующего президента республики [1]. Последней «иконической» технологией стало принятие закона «О Первом Президенте Республики Казахстан – Лидере нации» (в который затем, по мере необходимости, вносились дополнения). Так Назарбаев был буквально «увековечен прижизненно». Его имя получила столица Казахстана, сам он был удостоен титула Елбасы (Лидера нации), награждался рядом пожизненных льгот и уникальными полномочиями: - пожизненными правами на вхождение в Совет безопасности и Конституционный Совет; - бессрочную возможность обращаться к народу Казахстана и ключевым государственным органам с выступлениями, посвящёнными решению конкретных проблем; - личную и политическую неприкосновенность; - защиту от критики [3]. Кроме того, показательно велась подготовка «преемника» и зондирование общественного мнения на предмет отношения к возможному появлению закреплённого в законодательстве статуса «Лидер нации». Так, с 2011 года начали последовательно появляться слухи и описания кандидатур потенциальных «преемников». Исследователь Е. Ионова не исключает, что санкционировал появление такого дискурса в устном формате непосредственно Назарбаев для создания у общества представления о режиме власти в Казахстане как о «более демократическом», чем он есть на самом деле. Вторая веха «подготовки» - закрепление с помощью нормативно-правовых актов статуса Назарбаева как непререкаемого авторитета и лидера, приходится на период с 2017 по 2019 годы. Формально проводилась работа по распределению полномочий между парламентом, Советом безопасности, Конституционным Советом, но на деле это означало дифференциацию Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2022 https://tribune-scientists.ru 4 инструментов, которыми мог пользоваться Назарбаев после официального ухода с президентского поста. Наконец, третий этап – формальный «уход» Назарбаева от власти. На его место приходит председатель Сената парламента республики Касым-Жомарт Токаев. Показательно в данном случае то, как проходит транзит: выборы с участием Токаева проводятся досрочно, в них участвует кандидат с высоким электоральным потенциалом, но, за счёт акцентирования в кампании Токаева внимания на текущих острых проблемах республики, а также сжатых сроков проведения избирательной кампании, был достигнут необходимый результат [4]. Куда интереснее история транзита разворачивается, начиная с января 2022 года. До этого республика фактически существовала в режиме «двоевластия»: несмотря на наличие официального руководителя государства, Елбасы вёл активную публичную деятельность, обращался к народу, в лояльных к власти изданиях имел неизменное позиционирование «первого президента республики». Российская пресса до января 2022 года рассматривала промежуточные результаты транзита следующим образом: - «свежая историческая аналогия» (относительно прецедента изменения Конституции РФ для продления полномочий президента В.В. Путина), «почти что двоевластие: ушедший 19 марта 2019 года в отставку первый президент страны Нурсултан Назарбаев остался курировать действия нового президента Касым-Жомарта Токаева», система такого «правления» «создаст хаос и большое количество конфликтных точек» («Новая газета», политолог Досым Сатпаев) [5]; - «процесс смены власти … по китайскому образцу», «глава государства не уходит вперед ногами, а осуществляет надзор как за передачей власти преемнику, так и за первыми его шагами на новом посту» - приводит определения транзита колумнист интернет-журнала «Сноб» Геворг Мирзаян в своём авторском материале. Также он упоминает, что система призвана избавить государство от проблем, а влиятельный «клан» Назарбаевых (дети первого президента являются бизнесменами и чиновниками высшего государственного уровня) «от репрессий» [6]; Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2022 https://tribune-scientists.ru 5 - «процесс передачи власти», «казахский транзит», «История Узбекистана оказалась поучительной, в Казахстане пришли к еще большему убеждению, что, если действующий правитель хочет обеспечить надежное преемничество и сохранение курса, он должен обеспечить это при своей жизни, контролировать этот процесс и руководить им» (Аркадий Дубнов, эксперт по Центральной Азии) – в аналитическом материале РБК [7]. Одновременно с этим издание zakon.kz в аналитическом (и, по всей видимости, программном) материале пишет: «…в Казахстане начался транзит власти, схожий по своему характеру с процессами в Малайзии или же в Сингапуре, после отставок Мохатхира Мохаммеда (1981-2003, 2018) и Ли Куан Ю (1959-1990)». Помимо этого, в статье упоминаются кейсы Узбекистана (президент которого умер, не успев передать власть), а также Российской Федерации, конкретно президентства Д.А. Медведева (2008-2012) (являвшегося, как утверждают исследователи, спланированной частью плана по удержанию власти в руках действующего президента, т.е. «формальным» транзитом). После приведения всех указанных выше примеров автор статьи указывает: «Однако если проанализировать действия Н. Назарбаева за последние три года … можно прийти к выводу, что транзит власти в Казахстане не аналогичен с вышеназванными примерами и имеет свои особенности». Сама процедура транзита описывается следующим образом: «Мирный транзит власти в Казахстане происходит открыто. Отсутствуют элементы, свойственные конспирологическим теориям, все процессы идут в соответствие с Конституцией и нормативно-правовыми процедурами» [8]. Принципиальная разница в дискурсе и степени свободы авторов высказаться о событиях в соответствии с собственным мнением налицо. Январь 2022 года начался в республике Казахстан с протестов из-за роста цен на газ (официальная причина роста цен – «полный переход торгов сжиженным нефтяным газом через товарные биржи». Мирные, но несогласованные с властями демонстрации прошли 2 января в Жанаозене Мангистауской области, а затем в Актау. Отмечается, что работники Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2022 https://tribune-scientists.ru 6 нефтедобывающей промышленности на этих территориях бастовали и раньше, требуя, в частности, улучшения условий труда и повышения заработной платы. Примечательно, что первые волнения начались в 2011 году (то есть в год начала протяжённого «казахстанского транзита»). Однако уже 3 января протесты перерастают в стихийные волнения граждан, но без ярко выраженного лидера. Руководство страны после того, как массовые беспорядки перетекли в Алма-Ату (в том числе в городскую администрацию и другие здания органов власти), вышли на диалог и заявили о выполнении социально-экономических требований митингующих. Однако волнения не прекратились и после этого на фоне бездействия Совета безопасности Казахстана и до этого времени активного в публичном поле Елбасы. В республике и зарубежных СМИ начали распространяться конспирологические теории о болезни или даже смерти «лидера нации». Токаевым (предположительно, не единолично, а группой чиновников) было принято решение сосредоточить всю власть (в том числе председательство Совета безопасности) в своих руках для подавления беспорядков. Итогом протестов фактически стало укрепление Токаева у власти. Назарбаев позже выступил с официальным заявлением о своём отходе от большинства политических дел). Для радикальной версии транзита понадобились жертвы в количестве «2400 арестованных участников протеста, 225 погибших, 4578 получивших ранения» [9]. До сих пор является дискуссионным вопрос того, кто выступил координатором протестов. На заседании ОДКБ уже после январских событий, президент Касым-Жомарт Токаев высказал следующий тезис (по всей видимости, выражающий официальную позицию руководства страны по вопросу): «Располагая полной картиной событий, могу ответственно заявить, что все события с начала нынешнего года составляют звенья одной цепи. Они подчинены единому разрушительному замыслу, подготовка которого шла продолжительное время. … Речь идет о попытке государственного переворота. Теперь уже очевидно, что все эти боевые действия координировались из одного центра, тщательно спланированная операция вступила в решающую фазу. … Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2022 https://tribune-scientists.ru 7 Полицейские отбивались от атак террористов! Только в Алматы было захвачено семь оружейных магазинов! Это были атаки хорошо натренированных профессионалов, включая снайперов со специальными винтовками!». Выступление Токаева проанализировано российским СМИ и, конкретно (это стоит указать отдельно) колумнистом Андреем Колесниковым, работающим в оригинальном жанре «литературных репортажей». По ходу выступления он допускает от себя комментарии о «трясущихся руках» казахстанского президента, чтении с суфлёра или, например, такую реплику: «Но о Нурсултане Назарбаеве ни сейчас, ни позже в этой длинной речи не будет произнесено ни одного слова. То есть хорошо, получается, не скажешь, поэтому никак» [10]. На протесты в Казахстане российская пресса отреагировала большим количеством публикаций различных форматов и жанров. Выделим несколько основных для понимания общей картины освещения транзита соседнего государства (которое имеет сходную организационно-правовую структуру и опыт разрешения политических противоречий): 1. Короткие новостные заметки. Пример: публикация РИА ФАН о количестве возбуждённых уголовных дел по окончании протестов в Казахстане. Структура: заголовок, категория-подкатегория материала (гипертекстовый формат), лид (выделен курсивом, даёт краткую информацию о событиях предыдущего периода), «тело новости» - 1-2 абзаца, в сжатом виде, без оценочно описывающие события с учётом времени, места, состава действующих лиц. Абзаца с выводами или заключительной части у таких новостей, как правило, нет. Материал также может содержать цитаты участников событий [11][12]. 2. Хроника событий. Гипертекстовый документ, объединяющий предыдущие новостные материалы по теме с добавлением дополнительных фото- или видеоматериалов, оказавшихся в распоряжении редакции [13]. В зависимости от уровня технического прогресса в редакции, хроника может обновляться вручную или с использованием технологии автоматического RSS- импорта (такой функционал реализован в примере – сводном материале РБК). Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2022 https://tribune-scientists.ru 8 3. Аналитическая заметка. Краткий дайджест последствий/ предпосылок/ взаимосвязанных событий, предлагающий читателю раскрыть суть или часть сути происходящего (в данном случае, факты об экономике Казахстана должны сформировать у аудитории издания представление о том, как и почему развивались протесты, а также о том, почему их нельзя было избежать. С точки зрения структуры материал делится на: заголовок, лид, подзаголовки по количеству частей материала (например, 5 фактов), основной текст, тезисно, с приведением аргументов и цифр (либо ссылок на более ранние материалы), раскрывающий авторскую мысль и призванный дать объективную оценку происходящему [14]. 4. Авторская колонка. Материал с минимальным редакторским участием. Выпускается за авторством (либо при участии) медийного лица, имеющего вес в определённой сфере (в случае нашего исследования это эксперты по Азии, политологи, дипломаты, публицисты, экс-чиновники Казахстана, политические или финансовые аналитики). Пример, уже упомянутый ранее – колонка Геворга Мирзаяна в онлайн-издании «Сноб» [15]. 5. Интервью. Аналогичный по цели формат – с помощью беседы с экспертом читатель сможет лучше понять контекст ситуации и составить полноценную картину происходящего. Структура типичная для интервью: вопросно-ответная форма, в некоторых случаях в начале материала идёт карточка эксперта. Несмотря на экспертный вес гостей интервью, содержание не может считаться объективным, поскольку является частным мнением, наложенным на редакционную политику издания [16]. 6. Обзор иностранной прессы. Выдержки из зарубежных СМИ, своеобразный дайджест позиций по актуальной проблематике в мире. Гипертекстовый материал с исходными ссылками на материалы на языке оригинала [17][18]. 7. Фоторепортажи. Подборка фотографий с указанием авторства, иллюстрирующая обстановку в период события на определённой территории (в пределах локации: например, в администрации Алматы). Фотографии могут Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2022 https://tribune-scientists.ru 9 сопровождаться краткими комментариями с указанием времени и места событий [19]. Отметим, что в освещении событий в российских СМИ активно участвовали фотографы, очевидцы, эксперты из Казахстана. Тем временем, в период протестов власти запретили работу ряда СМИ, освещающих массовые беспорядки в ключе, отличном от официальной позиции руководства Казахстана (в частности, КазТАГ и Orda.kz.). Таким образом, мы видим, что позиция и роль СМИ в освещении транзитных процессов (на примере Казахстана) может сводиться к нескольким вариантам «поведения»: - игнорирование повестки; - максимально полный сбор информации, предоставление полярных точек зрения; - отработка государственного заказа (прямого приказа/устного указания на уровне главных редакторов либо председателей отраслевых союзов). СМИ, дающие отличную от официальной точку зрения, могут блокироваться или временно запрещаться, поскольку действующая власть (или пришедшая в результате дестабилизации обстановки) стремится любым путём скорректировать общественное мнение в нужную ей сторону. Оценивая особенности транзита на постсоветском пространстве на примере Казахстана, можно выделить следующие особенности: - транзит – это не последовательная демократизация режима, а его переход от одной властной (либо элитной) группировки к другой; - в традиции постсоветского пространства входит сохранение властного статуса одного и того же лидера больше установленного изначально срока за счёт различных политических технологий и инструментов; - на транзитные процессы имеют влияние состояние власти и социума, ценности общества, корпоративная культура; 10 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2022 https://tribune-scientists.ru - действующий руководитель обычно «подготавливает для себя почву» через редактирование законодательства или общепринятые процедуры (досрочные выборы, использование преференций действующей власти). Уже на основе этих знаний можно сформировать несколько вариантов прогнозных моделей поведения власти в той или иной стране, а также описать варианты дальнейшего существования действующих режимов, в частности, для стран СНГ или ЕАЭС. Список литературы: 1. Токарев А.А., Приходченко А.Ю., Маргоев А.Р. Институциональные реформы как фактор транзита власти в авторитарных режимах на примере Китая, Ирана и постсоветских // Полит. наука. 2021. № 2. С. 166. 2. March J.G., Olsen J.P. Rediscovering Institutions. N.Y.: Free Press, 1998. 374 p. 3. О первом президенте Республики Казахстан – Лидере нации. Официальный сайт Президента Республики Казахстан. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.akorda.kz/ru/official_documents/constitutional_laws/o-pervom- prezidenterespubliki-kazahstan-lidere-nacii (дата обращения 13.05.2022 г.) 4. Ионова Е. Особенности казахстанской модели транзита власти // Россия и новые государства Евразии. 2019. № 2. С. 105-107. 5. Половинко В. Страна двух господ. Что бывает, когда появился новый президент, а старый никуда не ушел? Вот как это было в Казахстане // Новая Газета. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://novayagazeta- ru.turbopages.org/novayagazeta.ru/s/articles/2020/01/17/83497-strana-dvuh-gospod (дата обращения 13.05.2022 г.). 6. Нурсултан Назарбаев запустил процесс смены власти в Казахстане по китайскому образцу. Единственно возможному для сохранения в стране стабильности на переходный период. Интернет-журнал «Сноб». [Электронный Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2022 https://tribune-scientists.ru 11 ресурс] // Режим доступа: URL: https://snob.ru/entry/174199/ (дата обращения 13.05.2022 г.). 7. Пудовкин Е., Ткачёв И., Химшиашвили П. Казахстанский транзит. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.rbc.ru/newspaper/2019/03/20/5c90ee0a9a7947380a037f32 (дата обращения 13.05.2022 г.). 8. Мамедов Ф. Казахстанский транзит власти. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.zakon.kz/4969825-kazahstanskiy-tranzit- vlasti.html (дата обращения 13.05.2022 г.). 9. Курылёв К. Скорее всего, Казахстан встал на путь своего соседа – Киргизии, которую с периодичностью 5–10 лет потрясают государственные перевороты и смена власти. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://katehon.com/ru/article/analiz-yanvarskih-sobytiy-v-kazahstane (дата обращения 13.05.2022 г.). 10. Колесников А. Следы внешнего человека [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.kommersant.ru/doc/5157052 (дата обращения 13.05.2022 г.). 11. В Казахстане возбудили 1822 дела по факту преступлений против власти. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://riafan.ru/22898889- v_kazahstane_vozbudili_1822_dela_po_faktu_prestuplenii_protiv_vlasti (дата обращения 13.05.2022 г.). 12. Власти Казахстана сохранят за Назарбаевым право входить в состав Конституционного совета. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://riafan.ru/22911981- vlasti_kazahstana_sohranyat_za_nazarbaevim_pravo_vhodit_v_sostav_konstitutsion nogo_soveta (дата обращения 13.05.2022 г.). 13. Протесты и чрезвычайное положение в Казахстане. [Электронный ресурс] доступа: URL: // Режим https://www.rbc.ru/politics/10/01/2022/61d4adda9a7947845b38b0f7 (дата обращения 13.05.2022 г.). 12 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2022 https://tribune-scientists.ru 14. Пять фактов об экономике Казахстана: какую роль они сыграли в протестах. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.rbc.ru/economics/06/01/2022/61d5ce179a794744b358e54f (дата обращения 13.05.2022 г.). 15. Нурсултан Назарбаев запустил процесс смены власти в Казахстане по китайскому образцу. Единственно возможному для сохранения в стране стабильности на переходный период. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://snob.ru/entry/174199/ (дата обращения 13.05.2022 г.). 16. Соловьёв В., Константинов А. Власть пустили в доход. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.kommersant.ru/doc/5157711 (дата обращения 13.05.2022 г.). 17. Хроника Казахстана: Как освещались события в узбекистанских русскоязычных СМИ. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://hook.report/2022/01/protesti-kazakhstana-v-smi-uzbekistana/ (дата обращения 13.05.2022 г.). 18. «Дело не только в ценах»: иностранные СМИ о протестах в Казахстане [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.rbc.ru/politics/06/01/2022/61d6e4d09a794783d42d8557 (дата обращения 13.05.2022 г.). 19. Погромы в мэриях и магазинах: фото последствий беспорядков в Казахстане. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.rbc.ru/photoreport/06/01/2022/61d5ed509a79474c33557279 (дата обращения 13.05.2022 г.). Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 05/2022 https://tribune-scientists.ru 13