ИММИГРАЦИОННЫЙ КРИЗИС НА ГАИТИ: НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ НОВОЙ ПОЛИТИКИ

УДК 325.14 Моиз Денель студент 2 курса магистратуры, Факультет политических наук Российский университет дружбы народов Россия, г. Москва e-mail: moisedenel6@gmail.com ИММИГРАЦИОННЫЙ КРИЗИС НА ГАИТИ: НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ НОВОЙ ПОЛИТИКИ Аннотация: Иммиграционный кризис Гаити отмечен разными датами, но в последние десятилетия миграция гаитян за границу - движение, старое, как политический кризис в стране, - приобрела особое измерение. Внезапно это явление, которое вынуждает население Гаити покинуть страну, носит структурный характер, включая проблему плохого управления и применения плохой государственной политики сменяющими друг друга поколениями, что привело к резкому спаду экономики Гаити. Миграционная политика, не отвечающая потребностям населения Гаити. За это время количество мигрантов увеличится по сравнению с предыдущими годами. Ключевые слова: иммиграция, эмиграция, политический кризис, государственная политика, миграционная политика. Moise Denel 2nd year master student, Faculty of Political Science Peoples' Friendship University of Russia Russia, Moscow THE IMMIGRATION CRISIS IN HAITI: THE NEED FOR A NEW POLICY Abstract: Haiti’s immigration crisis has been marked by different dates, but in recent decades, the migration of Haitians abroad - a movement as old as the political crisis in the country - has acquired a special dimension. Suddenly, this phenomenon, which is forcing the Haitian population to leave the country, is structural in nature, including the problem of poor governance and the application of bad public policies by successive generations, which has led to a sharp decline in the Haitian economy. Migration policy that does not meet the needs of the Haitian population. During this time, the number of migrants will increase compared to previous years. Key words: Immigration, Emigration, political crisis, state policy, Migration policy. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 1 В последние десятилетия Гаити в первую очередь была страной отправки мигрантов, причем большое количество ее граждан было разбросано по всему Западному полушарию и даже Карибскому региону. Верно, Иммиграция из Гаити датируется Второй половиной двадцатого века, это движение усилилось в результате обострения диктатуры Дювалье, это не относительно недавнее явление [1]. Именно с 1970-х годов иммиграция из Гаити станет важной, поскольку необходимы предпосылки для создания такой общественной проблемы, как проблема миграции1. Нам нужен уровень знаний, который также учитывает участников конфликта и социальные аспекты проблемы [2]. В этом смысле построенная политика предполагает некий угол между стоящими проблемами, вызовами, которые ставятся перед участниками, и интересами, которые поставлены на карту в наблюдаемых процессах. Возможно, для такого явления, как иммиграция, необходимо что-то еще, а именно, как мы смотрим на проявленный феномен? Это привилегированная точка зрения для понимания контуров явления. Часто важно встретить различные точки зрения, чтобы более четко понять наблюдаемую и наблюдаемую реальность. Причина в том, что особый взгляд, который хочет быть унитарным, рискует принести в жертву акторам интересы одних групп населения в пользу других. Из-за сложности явления миграции представляет интерес проанализировать его с точки зрения объема миграционных потоков, их влияния на общество и внешней политики страны. Также важно рассматривать это явление с точки зрения реформ, которые такая политика может вызвать или инициировать. ФАКТОРЫ, ОБЪЯСНЯЮЩИЕ ИММИГРАЦИЮ С ГАИТИ Проблемы, подталкивающие гаитян к миграции, почти всегда связаны с одними и теми же причинами эмиграции. Однако это почти исключительно результат социально-экономической и политической ситуации в странах 1 https://atlas-caraibe.certic.unicaen.fr/fr/page-250.html (дата обращения: 21.12.2021) 2 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru происхождения. Некоторые люди также часто упоминают позднюю незащищенность и отсутствие работы2. Массовый отъезд гаитян всегда связан с тяжелыми обстоятельствами с точки зрения социального насилия или политических репрессий: период 1915- 1934 годов американской оккупации, который соответствует зеленому соку [3], отъезд крестьян; период 1960-1970 гг., соответствующий установлению жестокой диктатуры, когда профессиональные элиты бежали, что привело к беспрецедентному экономическому кризису; период 1970-1980 гг. отмечен выходом на арену движения (Boat people) лодочных людей3 вдвойне отмечен экономическим кризисом, непрекращающимися политическими репрессиями «период кровавого военного переворота 1990–1994 годов», период 2003–2006 годов, сильно отмеченный вооруженным насилием», «период 2010 года, отмеченный разрушительным землетрясением» и до сегодняшнего дня политическим и экономическим кризисом в режиме PHTK4. Все эти моменты огромного насилия и острой политической нестабильности являются спусковыми крючками для массовой миграции. В этом смысле эмиграция представляется функцией политической интеграции и демократии. Чем нестабильнее страна и чем больше нарушений прав человека она сталкивается, тем сильнее миграционный прилив. Таким образом, представляется, что миграционные потоки связаны с серьезным социальным кризисом, в основе которого лежит общее обнищание населения и увеличение разрыва между социальными группами. Сегодня невозможно сократить миграционные потоки из Гаити, не устранив корни отсталости, социального неравенства и серьезных уязвимостей, которые продолжают увеличивать социальные разломы, происходящие на континенте. Граница в Техасе на самом деле не отличается от границы в Техасе. 2 https://www.nbcnews.com/politics/immigration/us-knew-july-thousands-haitians-were-prepping-journey-u-n1280924 (дата обращения: 11.12.2021) 3 Boat people - это, как правило, люди, которые бежали из Гаити в 1972 году по политическим причинам, чтобы укрыться на лодке в Соединенных Штатах и Багамах, их внезапно перехватила береговая охрана и военная база Гуантанамо. 4 PHTK (Haitian Party Tèt Kale) - это политическая партия Гаити, возникшая в Гаити в августе 2012 года. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 3 Доминиканская республика — это просто нелегальная реальность гаитян и даже в других странах Карибского бассейна. Судя по условиям жизни, которые не перестают ухудшаться по мере ухудшения социально-политических и экономических условий, и согласно отчету (United Nations, DESA 2015) [4]. Спустя почти пять лет (5) это число выросло с 1 770 000 человек, и число неуклонно растет [5]. С этой точки зрения или понимаемой таким образом проблема миграции является результатом серьезного социально-профессионального кризиса интеграции широких социальных слоев, столкнувшихся с безработицей и хронической неполной занятостью [6]. Мы находим, с одной стороны, тех, кто работает без возможности получения прибыли, и, с другой стороны, неактивную и зависимую массу, живущую в режиме ожидания. В этом смысле миграционная политика ставит под сомнение фрагментированное общество, так что миграционные движения указывают только на социальный раскол. Это миссия, возложенная на новое Гаити поправкой к конституции 2011 года, которая теперь признает многонациональность. Зная, что на определенном этапе своего развития миграция представляет собой самоподдерживающееся явление, необходимо определить последствия, чтобы лучше действовать в процессе интеграции Гаити сделать это [7]. Это, с одной стороны, поощрение легальной миграции, совместимой с национальными интересами, а с другой стороны, мобилизация ресурсов диаспоры для экономического и социального развития [8]. Отсутствие экономической и социальной инфраструктуры вынудило многих гаитян уехать в богатые страны, где они надеются найти безопасность и работу. Кроме того, некоторые люди со стабильной работой, иногда очень квалифицированные, предпочитали бросить работу, чтобы эмигрировать из-за коррупции или по другим политическим причинам. Чтобы понять этот контекст в Гаити, мы должны увидеть тех, у кого есть возможность отправлять своих детей на учебу за границу или по причинам базовой инфраструктуры, и тех, у кого нет средств для финансирования учебы. Своих детей пришлось отправить Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 4 детей в Бразилию, Мексика, Чили или Багамы, чтобы найти более благоприятную экономическую ситуацию5. НЕАДЕКВАТНАЯ ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА НА ГАИТИ Для большинства правительств, которые побывали в Гаити, их политика была сосредоточена только на теориях миграции, игнорируя определенные связи интеграции с диаспорами, но не принимая во внимание проблемы, стоящие выше по течению. Это правда, что есть учреждения, которые работали над миграцией на Гаити в течение многих лет, и в настоящее время несколько государственных органов, по-разному, по вопросам миграции, такие как: Управление иммиграции и эмиграции тайн внутренних районов Гаити, Национальное управление Миграция Министерства социальных дел или Национальной полиции. Однако ни одна из этих организаций не отвечает за разработку комплексной миграционной политики. Тем самым, Поэтому одна из серьезных проблем, с которыми сталкивается Гаити, — это лучше управлять миграцией и использовать ее как ключевой потенциал на службе развития. Чтобы такая страна, как Гаити, могла сформулировать разумную политику, которая укрепит взаимодействие между миграцией и развитием, правительства и заинтересованные стороны должны руководствоваться надежными данными и анализом, основанным на фактах. Однако эти данные и анализы практически отсутствуют в случае Гаити. Несмотря на разрозненные попытки правительства Гаити разработать программы, основанные на определенных элементах миграции, на сегодняшний день нет ни систематической стратегии, ни конкретной политики [9]. Заключение В случае с Гаити иммиграционный кризис - явление не новое, но возникло более 50 лет назад. В результате миграционная политика требует как принятия далеко идущих структурных реформ, так и принятия новых законодательных инструментов, позволяющих координировать и продвигать исследования по 5 Согласно исследованию, проведенному (IOM, International Organization for Migration) в 2014 г. (дата обращения: 20.12.2021) Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 5 Список литературы: миграции, разработке и мониторингу национальной политики. При этом необходимо учитывать недостаточный потенциал институтов, ответственных за интеграцию миграции в национальный подход к развитию, реконструкции и борьбе с бедностью, а также в социально-экономические планы и развитие уязвимых групп. Однако решение миграционных проблем означает пересмотр отношений Гаити со странами Карибского бассейна и Америки. Развитие миграционной политики определит не только то, как Гаити понимает свою роль в региональном и международном разделении труда, но и то, как она намеревается формировать будущее. Отсюда взаимосвязь между миграционной политикой и государственной реформой. 1. Morin Entre Visibilité et invisibilité. Les aléas identitaires des Haïtiens de New York et Montréal // Revue européenne des migrations internationales. 1993. Pp. 144-150. 2. Larose S. Reasons for Leaving: the Complexity of the Haitian Case International Review of Community Development // Revue internationale d’action communautaire. 14 Janv 2016. 3. Schmidt H. The United States Occupation of Haiti, 1915-1934 // N. J.: Rutgers University Press. 1971. Pp. 34-35. 4. Nations Unies D. International Migration Stock: The 2015 Revision. United Nation, 2015. 19 p. 5. Department of Economic and Social Affairs, Population Division. International Migrant Stock 2020. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.un.org/development/desa/pd/content/international-migrant-stock (дата обращения: 05.03.2022 г.). 6. Lamaute-Brisson N. A. Emploi et pauvrete en milieu urbain en Haiti. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://repositorio.cepal.org/handle/11362/25751 (дата обращения: 05.03.2022 г.). 6 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 7. Greenidge C. Politique migratoire d'Haïti (2015-2030). Port-au-Prince, 2015. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.iom.int/fr/news/haiti- adopte-une-politique-migratoire-nationale (дата обращения: 05.03.2022 г.). 8. Migration en Haïti : Profil Migratoire National 2015. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: Migration en Haïti: Profil Migratoire National 2015 | IOM Publications Platform (дата обращения: 05.03.2022 г.). 9. Elaborer une politique migratoire nationale. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: ps_eau_elaborer_une_politique_et_des_strategies_nationales_pour_l_assainissement _2012.pdf (pseau.org) (дата обращения: 05.03.2022 г.). 10. C. Yates MigrationPolicy. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://www.migrationpolicy.org/about/staff/caitlyn-yates (дата обращения: 05.03.2022 г.). Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2022 https://tribune-scientists.ru 7