ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ И ИХ РОЛЬ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РФ

УДК 330.1 Бабло Алина Васильевна студентка 3 курса, Институт экономики и управления Северо-Кавказский федеральный университет, Россия, г. Ставрополь e-mail: alina.bablo@mail.ru Научный руководитель: Меркулова И.В., кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры финансов и кредита Северо-Кавказский федеральный университет, Россия, г. Ставрополь ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ И ИХ РОЛЬ В СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РФ Аннотация: Статья посвящена раскрытию сущности внебюджетных фондов. Рассмотрены функции внебюджетных средств, проблемные аспекты некоторых внебюджетных фондов. Приведены примеры необходимых мер для решения рассмотренных проблем. Изучена роль внебюджетных фондов в социально-экономическом развитии РФ. Ключевые слова: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, взносы, функции, проблемы, экономика, направленность. Bablo Alina Vasilevna 3rd year student, Institute of Economics and Management North Caucasus Federal University, Russia, Stavropol Scientific adviser: Merkulova I.V., candidate of economic sciences, Associate Professor, Associate Professor of Finance and Credit Department North Caucasus Federal University, Russia, Stavropol EXTRA-BUDGETARY FUNDS AND THEIR ROLE IN THE SOCIO- ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION Abstract: The article is devoted to the disclosure of the essence of extra- budgetary funds. The functions of extra-budgetary funds, problematic aspects of some Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2021 https://tribune-scientists.ru 1 extra-budgetary funds are considered. Examples of necessary measures to solve the considered problems are given. The role of extra-budgetary funds in the socio- economic development of the Russian Federation is studied. Keywords: Pension Fund of the Russian Federation, Social Insurance Fund of the Russian Federation, Compulsory Medical Insurance Fund, contributions, functions, problems, economics, orientation. Современная финансовая система России состоит из централизованной и децентрализованной. Центральные финансовые системы включают средства федерального бюджета, фонды субъектов федерации и местные бюджеты. Кроме того, в бюджетную систему входят внебюджетные фонды, обеспечивающие соблюдение конституционных прав граждан, отвечающих определенным социально-экономическим потребностям. Внебюджетные фонды - это финансовые и долговые институты, созданные для удовлетворения социально-экономических потребностей населения, которые действуют независимо от государственного бюджета и институтов публичного права. Основными мероприятиями по покрытию расходов из внебюджетного фонда являются: дополнительные инвестиции в приоритетные секторы экономики и расширение государственных услуг. Наличные деньги работают независимо от бюджета, что является их уникальной особенностью. Несмотря на это, все денежные ресурсы внебюджетных фондов являются собственностью государства, регулирующего их деятельность [5]. В Российской Федерации созданы и действуют три государственных социальных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования. По общему правилу в 2021-2022 гг. действуют тарифы страховых взносов, уплачиваемых в ИФНС (ст. 425 НК РФ) (таблица 1) [1]. Таблица 1. Ставки страховых взносов, % Вид При доходах работника в При доходах работника сверх лимита 2 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2021 https://tribune-scientists.ru 5,1 взноса пределах лимита базы по взносам базы по взносам 22 10 На ОПС На ОМС На ВнИМ 2,9 Взносы не начисляются Правительство мобилизует часть государственных доходов для финансирования своей деятельности. Излишки бюджетных средств идут на производство. Внебюджетное финансирование решает две ключевые задачи: увеличение инвестиций в приоритетные отрасли экономики и расширение государственных услуг. Внебюджетные средства выполняют две функции: распределение и контроль. Работа по распределению проявляется в перераспределении части национального дохода путем оплаты дополнительных бюджетных расходов для социальных классов государственного или частного секторов экономики, для обеспечения их развития. Контрольная функция выражается в информировании общественности об отвлечении продуктов или социальных процессов. Накопление средств во внебюджетных фондах позволяет аккумулировать источники финансирования на выплату пенсий, пособий, стипендий и т.д. В Российской Федерации государственные внебюджетные фонды характеризуются социально-экономической направленностью и исключительно целевым назначением. Роль внебюджетных фондов в социальном развитии в современном мире достаточно велика и определяется эффективностью их функций. Фонды позволяют в какой-то мере преодолеть главный недостаток рыночной системы - неравномерное распределение доходов. Внебюджетные социальные фонды - это метод государственного вмешательства в рыночную экономику, который позволяет более эффективно и справедливо распределять произведенный ВВП, Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2021 https://tribune-scientists.ru 3 а также способствует более динамичному и качественному воспроизводству трудовых ресурсов. Внебюджетные фонды Российской Федерации играют важнейшую роль как в экономическом, так и в социальном развитии Российской Федерации, в связи с чем необходимо устранение существующих проблем функционирования этих фондов. Выделим следующие проблемные аспекты внебюджетных фондов: - Пенсионный фонд РФ: отсутствует качественное информирование населения; уменьшена доля пенсионного страхования в системе обязательного пенсионного страхования в страховой части пенсии, которая зависит от заработка и стажа работы; низкий размер пенсий; правовой статус Пенсионного фонда не проработан; нет полноценной нормативной базы; нехватка средств. - Фонд социального страхования: снижение уровня социальной защиты застрахованных лиц; сокращение бюджетных платежей, направляемых в социальную сферу; низкие возможности для трудоустройства граждан; значительное снижение доходов социально незащищенных слоев населения, увеличение количества маргинальных групп. - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: уровень и качество медицинских услуг; доступность предоставляемых услуг; увеличение оплаты медицинской помощи; нехватка кадров; недофинансирование системы; практически полное отсутствие унификации правил и стандартов для разных территорий страны; отсутствие единой информационной системы для отрасли [6]. Необходимо отметить, что данные проблемы в большей мере возникают по причине несовершенной финансовой системы РФ, а также несовершенным законодательством в сфере внебюджетных фондов РФ. Несмотря на ряд проблем, в будущем ПФР планирует увеличить пенсии и социальные выплаты, а также расширить объем услуг, предоставляемых в электронном виде, и многое другое [2]. 4 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2021 https://tribune-scientists.ru В будущем ФСС должен принять меры по совершенствованию механизмов социального страхования, также необходимо переориентировать его на принципы страхования при исчислении пособий, разработать интерактивные формы взаимодействия между Фондом, страхователями и застрахованными лицами и многое другое [4]. Для решения проблем Федеральному фонду ОМС необходимо: разработать единую систему персонализированного учета оказания медицинской помощи, принять ряд законодательных актов на федеральном уровне, перевести здравоохранение на страховое финансирование, изменить существующие механизмы финансирования [3]. Таким образом, выполняя распределительные и контрольные функции, внебюджетные фонды способствуют достижению социального равновесия и положительно влияют на экономическое положение страны. Список литературы: 1. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 2. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» /// Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». / СПС «КонсультантПлюс» 3. Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ (в ред. от 29.07.2018) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 4. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об основах обязательного социального страхования» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 5. Садило Т.Е., Тахмазян В.Р. Неводова И.А. Внебюджетные фонды в современной экономике России // Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. С. 55-56. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2021 https://tribune-scientists.ru 5 6. Трофимов А.А. О государственных внебюджетных фондах // Финансы. 2015. № 10. С. 20-24. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2021 https://tribune-scientists.ru 6