АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ. АКТУАЛЬНОЕ

УДК 34 Стеблева Анастасия Александровна студентка 3 курса, Институт магистратуры и аспирантуры, Саратовская государственная юридическая академия Россия, г. Саратов e-mail: stebleva_anastasia@mail.ru Научный руководитель: Сергун П. П., доктор юридических наук, профессор, Саратовская государственная юридическая академия Россия, г. Саратов АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ. АКТУАЛЬНОЕ Аннотация: В статье рассматривается актуальные данные на сегодняшний день об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Затрагиваются сведения о предоставлении таким лицами способа получения высшего образования и дальнейшее трудоустройство поднадзорных лиц. Также, выносится предложении о закреплении отдельных полномочий за МВД России в отношении указанных лиц. Ключевые слова: административный надзор, надзор, полиция, поднадзорный, рецидивист. Stebleva Anastasia Alexandrovna 3rd year student Institute of Magistracy and Graduate Studies Saratov State Law Academy Russia, Saratov Scientific adviser: Sergun P.P., Doctor of Law, Professor Saratov State Law Academy Russia, Saratov ADMINISTRATIVE SURVEILLANCE OF PERSONS EXEMPTED FROM DETAILS OF FREEDOM. ACTUAL Abstract: The article deals with current data on administrative supervision of persons released from places of deprivation of liberty. It affects information on the provision by such persons of a method of obtaining higher education and the further employment of supervised persons. Also, a proposal is made to consolidate certain powers of the Ministry of Internal Affairs of Russia in relation to these persons. 1 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2019 http://tribune-scientists.ru Keywords: administrative supervision, supervision, police, supervised, recidivist. В 2010 году, до принятия Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» [1], по данным МВД России - рецидивисты совершали более 37% всех преступлений [2]. И цифра эта с каждым годом росла. Девять прошедших лет показали - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» принят правильно и в целом по стране число повторных преступлений среди поднадзорных снизилось от 20% до 25% в зависимости от региона. Статистика показывает, что доля совершивших преступлений из лиц ранее судимых и не находящихся под надзором, в разы больше, чем поднадзорных. То есть – поднадзорные лица меньше совершают повторных преступлений. Проблема рецидивных преступлений актуальна и по сей день. Правовая политика государства направлена на решение ряда проблем, возникающих по ходу применения на практике законов, регулирующих административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Однако современные реалии и рост рецидивной преступности дают повод полагать, что существуют некоторые проблемы в области надзора, которые необходимо проанализировать и устранить. Уполномоченным лицам, важно знать - какой у поднадзорного круг общения. Ведь именно он может сказать многое о том, способен ли человек совершить преступление повторно или нет. От того - общается ли бывший заключенный с людьми, ведущими асоциальный образ жизни, или с композиторами и педагогами, например, зависит - попадёт ли он в тюрьму повторно или нет. Второй вариант развития событий предпочтительней. Как показывает практика - если выйдя на свободу, человек не устроился на работу, то уже в течение двух - трех месяцев совершает подобное Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2019 http://tribune-scientists.ru 2 преступление в 100% случае. В случае с трудоустроенными этот процент равен 50. К сожалению, заставить поднадзорного работать нельзя, однако многие поднадзорные стремятся к этому, потому что могут досрочно прекратить надзор. Напомним, что в отношении серьезных преступлений, он длится 6-8 лет после даты освобождения, а это, как минимум - неудобно. В связи с этим, на наш взгляд, было бы гуманным и целесообразным предоставлять работу ранее заключенному сразу же после выхода на свободу. Известно, что во время отбывания наказания, заключенные обучаются прямо в колониях. Это может быть – швейное дело, повар и другое. Иными словами – осуществляется профессиональная подготовка, навыки которой осужденный может использовать не только во время заключения, в колонии, но и после отбывания срока. Помимо этого, в соответствии со ст. 108 УИК РФ, администрация исправительного учреждения обязана содействовать в получении осужденным высшего образования. На первый взгляд такой подход может показаться нелепым, однако, в настоящее время получение высшего образования в заключении – это реальность. По данным тюремного ведомства – число заключенных, получивших высшее образование за последние 10 лет выросло в три раза. Учатся осужденные по собственному желанию многим специальностям. Наибольшую популярность имеют «Экономика», «Менеджмент», «Юриспруденция», «Социология», «Психология», «Финансы и кредит». Безусловно, отдавать все время обучению в колониях не предусмотрено в связи с определенным режимом. Тем не менее, на такую деятельность также выделяется время. Обучение проходит дистанционно, имеются специальные комнаты, оборудованные компьютерами. В некоторых случаях предоставляются веб-камеры для общения с преподавателями и участия в онлайн курсах, а также выход в интернет для получения и отправки заданий. Материалы для обучения предоставляются вузом. 3 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2019 http://tribune-scientists.ru Развитие высшего образования в колониях особенно важно. Как показывает практика – после выхода на свободу, бывший заключенный, получивший образование, находит свое дело и его больше не тянет на преступления. Тем не менее, всем известно, что во многие места работы бывшим заключенным путь закрыт. Безусловно, есть должности, на которых осужденный не может работать из-за моральных, психологических и гуманных принципов. Должности в сфере управления, государственной службе и другие. Практика же свидетельствует об обратном – многие работодатели, даже если нет законного запрета, отказываются брать на работу бывшего заключенного. Таким образом, вышедший на свободу человек не может найти ни место работы, ни место «в жизни». Есть случаи, когда преступление совершалось снова только ради того, что попасть в колонию. Необходимо это предотвратить. На наш взгляд, если возложить дополнительное обязательство на МВД России – устроить бывшего заключенного на работу – рост рецидивной преступности уменьшится, а также такой подход поможет скорейшему исправлению осужденного как личности. Ведь именно в этом состоит задача уполномоченных – не только наказать за содеянное, но и помочь встать на правильный путь. Таким образом, бывший заключенный будет иметь больше шансов на «свое» место в социуме. Список литературы: 1. Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ (с изм. и доп. от 29.07.2017, № 252-ФЗ) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 15. Ст. 2037. 2. Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации URL: https://мвд.рф (дата обращения: 12.11.2019 г.). Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2019 http://tribune-scientists.ru 4