СОЦИАЛЬНЫЕ ОТПУСКА ПО БЕРЕМЕННОСТИ, РОДАМ И УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ

УДК 34.4414 Доспан-оол Маргарита Витальевна студентка, юридический факультет Западно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия Россия, г. Томск e-mail: rita.dospanool@mail.ru Куханова Диана Андреевна cтудентка, юридический факультет Западно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия Россия, г. Томск Научный руководитель: Назметдинов Рустем Рафисович кандидат юридических наук, доцент, Западно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия Россия, г. Томск СОЦИАЛЬНЫЕ ОТПУСКА ПО БЕРЕМЕННОСТИ, РОДАМ И УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ Аннотация: В настоящей статье рассматриваются вопросы, связанные с предоставлением отпусков по беременности, родам и уходу за ребёнком, а также связанные с ними вопросы материального обеспечения российских семей. Автор приходит к выводу о том, что в условиях сложной демографической ситуации в России, остро требуется проведение мероприятий, направленных на стимулирование рождаемости. Ключевые слова: отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком, пособие по уходу за ребенком, демографический кризис Dospan-ool Margarita Vitalevna student, faculty of law West Siberian Branch of the Russian State University of Justice Russia, Tomsk Kukhanova Diana Andreevna student? faculty of law West Siberian Branch of the Russian State University of Justice Russia, Tomsk Scientific adviser: Nazmetdinov Rustem Rafisovich Candidate of Law, Associate Professor, 1 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2019 http://tribune-scientists.ru West Siberian Branch of the Russian State University of Justice Russia, Tomsk SOCIAL HOLIDAYS FOR PREGNANCY, CHILDBIRTH AND CARE Abstract: This article discusses issues related to the provision of maternity leave and childcare, as well as related issues of material support for Russian families. The author comes to the conclusion that in the face of a difficult demographic situation in Russia, measures are urgently needed to stimulate the birth rate. Keywords: maternity leave, parental leave, childcare allowance, demographic crisis. В настоящее время на фоне затяжного социально-экономического, а также политического кризисов, в нашей стране вновь обострились демографические проблемы. В частности, в первом полугодии 2019 г. наша страна показала катастрофические цифры: естественная убыль населения в январе–июне этого года составила 198,8 тыс. человек [1], а за 9 месяцев 2019 г. – 236,9 тыс. человек [2]. По данным источников, это составляет максимальное значение после 2008 года [3]. Следовательно, есть вероятность, что за один только 2019 год наше государство снизится в численности на четверть миллиона человек. Пресс-службой Минтруда со ссылкой на первого замминистра Алексея Вовченко отмечается: «Мы связываем причину снижения рождаемости прежде всего с экономикой, с уровнем дохода наших семей, который за последние годы не растет» [4]. Как видно, уже не только экспертами, но даже чиновниками озвучена в качестве первоочередной социально-экономическая подоплека демографической проблемы нашей страны. Из этого можно сделать вывод о том, что экономические проблемы российских семей не позволяют им заниматься воспроизводством населения, в результате чего Россия стремительно теряет своих жителей. В подтверждение сказанному также можно привести данные о доле малоимущих домашних хозяйств с детьми в возрасте до 3 лет, в общей численности домашних хозяйств с детьми в возрасте до 3 лет. В 2017 году данный показатель составил 29,9 % Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2019 http://tribune-scientists.ru 2 [5]. Это означает, что третья часть всех семей, в которых воспитываются дети до 3 лет, имеет денежные доходы ниже прожиточного минимума. Из приведенных данных видно, что российские семьи с детьми в огромной своей численности не способны обеспечивать свои нужды. Несмотря на то, что со всей очевидностью в России требуется проведение мероприятий, направленных на стимулирование рождаемости, такие мероприятия не принесут эффекта до тех пор, пока государство не примет мер к тому, чтобы семьям с детьми было на что существовать. Одной из проблем в данной сфере, которая достаточно остро стоит перед российскими женщинами, является порядок исчисления отпуска по беременности и родам. В частности, регулирование на этот счет содержится в ст. 255 ТК РФ. Однако проблема встает в связи с тем, что женщина может родить раньше или позже предполагаемой даты родов, тогда удлиняется или укорачивается продолжительность дородового (или послеродового) отпуска. Вместе с тем, несмотря на то, что данная ситуация нормативно не урегулирована, представляется, что общая продолжительность отпуска по беременности и родам от этого не меняется и составляет 140 календарных дней (общее правило). Между тем, для того, чтобы исключить разночтения в судебной практике на этот счет, мы считаем, что требуется внести изменения в ТК РФ на этот счет. Еще одной проблемой, которая до недавнего времени никак не решалась в нашей стране, является крайне низкий размер компенсации в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3 лет. В соответствии с Указом Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» [6] и Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» [7], данная компенсация назначается в размере 50 рублей в месяц. Научное сообщество достаточно давно призывало государство к отмене этой компенсационной выплаты, указывая на то, что данная выплата создает больше Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2019 http://tribune-scientists.ru 3 проблем, чем способна решить своим наличием [8]. Ожидаемым событием стало принятие Указа Президента РФ от 25.11.2019 № 570 [9], отменившего данную выплату. В целом можно сказать, что данное направление политики может быть поддержано в том смысле, что столь ничтожный размер выплаты не выполняет никакой социальной функции по материальному обеспечению семьи, воспитывающей детей. Напротив, установление выплаты в таком размере крайне негативно сказывается на эмоциональном состоянии ее потенциальных получателей, не желающих оформлять получение данной выплаты, по причине того, что себестоимость процедуры ее получения будет стоит дороже, чем сама такая выплата. По этой причине, с учетом описанной в начале статьи сложной демографической ситуации, в которой оказалась наша страна, требуется повышенное внимание государства к выполнению своих социальных обязательств перед народом, провозглашенных Конституцией РФ, а также вытекающих из социального характера нашего государства. Одним из вариантов решения данной проблемы могло бы стать продление срока выплаты пособия по уходу за ребенком, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», со срока «до 1.5 лет» на срок «до 3 лет». Альтернативным вариантом, в условиях финансовой напряженности, которая сохраняется в нашей стране, могло бы стать продление выплаты такого пособия на период до предоставления ребенку места в детской дошкольной образовательной организации, что позволит его матери трудоустроиться. 1. Естественное движение населения в разрезе субъектов Российской Федерации за январь-июль 2019 года. [Электронный ресурс] // URL: https://www.gks.ru/free_doc/2019/demo/edn07-19.htm (дата обращения: 03.12.2019 г.). Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2019 http://tribune-scientists.ru Список литературы: 4 2. Росстат отчитался о сокращении населения страны за девять месяцев. [Электронный // URL: ресурс] https://www.rbc.ru/society/20/11/2019/5dd550689a794712324a977a (дата обращения: 02.12.2019 г.). 3. В России – очередная демографическая катастрофа. [Электронный ресурс] // URL: http://www.ng.ru/economics/2019-08-14/1_7649_birthrate.html (дата обращения: 02.12.2019 г.). 4. Россияне продолжают вымирать. [Электронный ресурс] // URL: http://militariorg.ucoz.ru/publ/publ_1/rossijane_prodolzhajut_vymirat/15-1-0-95593 (дата обращения: 03.12.2019 г.). 5. Доля малоимущих домашних хозяйств с детьми в возрасте до 3 лет, в общей численности домашних хозяйств с детьми в возрасте до 3 лет. [Электронный ресурс] // URL: https://www.gks.ru/folder/13807 (дата обращения: 03.12.2019 г.). 6. Указ Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 (ред. от 01.07.2014) «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» // Российская газета. № 101. 31.05.1994. 7. Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 (ред. от 29.11.2018) «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» // Российская газета. № 219-220. 12.11.1994. 8. В Госдуме хотят отменить «смешное» 50-рублевое пособие на ребенка. [Электронный ресурс] // URL: https://iz.ru/news/578123 (дата обращения: 04.12.2019 г.). 9. Указ Президента РФ от 25.11.2019 № 570 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.11.2019. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2019 http://tribune-scientists.ru 5