СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ МЕР БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НУЖД УИС

УДК 347.9 Зуева Ирина Андреевна студентка 4 курса, факультета внебюджетной подготовки Самарского юридического института ФСИН России, Россия, г. Самара e-mail: zueva00@icloud.com Научный руководитель: Китаева А.В., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Самарский юридический институт ФСИН России, Россия, г. Самара СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ МЕР БОРЬБЫ С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НУЖД УИС Аннотация: В статье рассматриваются особенности государственных закупок в Российской Федерации. Исследуется осуществление государственных закупок в УИС. Анализируются механизмы совершенствования уголовно- правовых мер борьбы с преступлениями в сфере выполнения государственных закупок для нужд обеспечения УИС. Ключевые слова: государственные закупки, уголовно-исполнительная система, обеспечение УИС, уголовно-правовые меры, борьба с преступлениями. Zueva Irina Andreevna 4th year student, Faculty of extra-budgetary training Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Russia, Samara Scientific adviser: Kitaeva A.V., candidate of legal sciences, associate professor, associate professor of the department of civil law disciplines Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Russia, Samara IMPROVEMENT OF CRIMINAL LAW MEASURES TO COMBAT CRIMES IN THE FIELD OF PROCUREMENT FOR THE IMPLEMENTATION OF THE NEEDS OF THE UIS 1 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2021 https://tribune-scientists.ru Abstract: The article discusses the features of public procurement in the Russian Federation. The implementation of public procurement in the UIS is being investigated. The mechanisms of improving criminal law measures to combat crimes in the field of public procurement for the needs of providing a criminal code are analyzed. Key words: public procurement, the penal enforcement system, the provision of criminal justice, criminal law measures, the fight against crimes. «Государственные закупки проводятся для решения общегосударственных задач, в которых приоритетным является удовлетворение потребностей общества, реализуемого при выполнении организационно-экономических функций государства» [1, с. 55]. Систему государственных закупок в РФ регулирует Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В данном законе четко прописаны принципы контрактной системы. Это открытость, прозрачность, обеспечение конкуренции, профессионализм заказчиков, стимулирование инноваций, единство системы, ответственность за результаты, эффективность осуществления закупок. Государственные нужды УИС определяются Приказом Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 23 января 2004 года № 29 «О мерах по совершенствованию работы по закупке товаров, работ и услуг для нужд УИС Минюста России». Особые потребности учреждений и органов УИС определяются ведомственными приказами. В УИС проблема хищения бюджетных средств становится все более острой. Например, в 2013 году было возбуждено уголовное дело по статье 159 УК РФ. В соответствии данной статьей возбуждено уголовное дело по факту завышения цен на браслеты, которые следят за осужденными. В Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) было похищено не менее 1,3 млрд. рублей. Эти условия указывают на необходимость борьбы с коррупцией в области поставок для нужд УИС. Меры декриминализации в сфере закупок для нужд УИС должны включать в себя арсенал всех имеющихся на сегодняшний день средств уголовного права. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2021 https://tribune-scientists.ru 2 Однако, как показывает нынешняя практика, данные инструменты не справляются с задачами эффективного противодействия указанным преступлениям. Это происходит не только потому, что они недостаточно совершенны для «выполнения постоянно сложных задач, но и из-за их ограниченной способности напрямую влиять на расследуемое преступление и его причины» [2, с. 218]. Государственные и муниципальные заказы являются наиболее распространенным источником коррупции во всем мире. Поэтому в Конвенции ООН о противодействии коррупции устанавливаются следующие основные принципы, касающиеся заказов на государственные и муниципальные нужды: 1. обязательное публичное распространение информации о заказе; 2. заранее уведомить об условиях проведения торгов, критериях отбора и правилах проведения торгов; 3. организация эффективной строгой системы внутреннего контроля; 4. разработка и внедрение системы целенаправленной работы с персоналом, ответственным за проведение закупок. Для устранения недостатков уголовного права Российской Федерации рекомендуется усилить работу по теоретической и практической разработке материалов, которые должным образом освещают все стороны уголовно- правовых особенностей провокационной деятельности и обеспечивают правильное понимание предмета преступления, предусмотренного статьей 159 УК РФ. Декриминализация статьи 304 УК РФ отличается от деятельности, проводимой с момента ее окончания, оперативно-розыскными мероприятиями и подстрекательством. Кроме того, необходимо расследовать криминологические средства против провокации взяточничества или коммерческого подкупа. Кроме того, на наш взгляд, важную роль в борьбе с коррупцией в сфере размещения государственных (муниципальных) заказов может сыграть введение в Уголовный кодекс РФ нормы ответственности за неэффективные расходы. Совершенствование системы закупок для государственных нужд нужно осуществлять комплексно на всех стадиях размещения заказа, используя Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2021 https://tribune-scientists.ru 3 инструменты проектного управления, которое будет включать в себя планирование, сравнение вариантов достижения необходимых результатов, оценку и управление рисками, а также меры по улучшению качества и целевого расходования средств в ходе исполнения государственного контракта. Нужно приложить максимум усилий, чтобы все звенья контрактной системы заработали своевременно и эффективно. Cписок литературы: 1. Кузьмина Т.В. Государственные закупки // Вестник науки и образования. 2017. № 10 (34). С. 56-60. 2. Ключникова М.А. Совершенствование уголовно-правовых мер борьбы с преступлениями в сфере осуществления закупок для обеспечения нужд УИС // Евразийский научный журнал. 2016. № 12. С. 218-219. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2021 https://tribune-scientists.ru 4