ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В ЭПОХУ ЦИФРОВИЗАЦИИ

УДК 35.075.8 Гайдаенко Антон Валериевич студент 3 курса магистратуры, кафедра «Бизнеса и экономики» Институт цифровой экономики Югорский государственный университет Россия, г. Ханты-Мансийск e-mail: s24111978@yandex.ru Научный руководитель: Хасанов Ринат Хамитович, кандидат экономических наук доцент кафедры бизнеса и экономики Институт цифровой экономики Югорский государственный университет Россия, г. Ханты-Мансийск ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В ЭПОХУ ЦИФРОВИЗАЦИИ Аннотация: Статья посвящена процессам внедрения и совершенствования государственных закупок с помощью цифровых инструментов. Показаны значение и ключевая роль госзакупок в экономике многих стран. Рассмотрены механизм осуществления и направления реализации данного явления. Раскрыты преимущества внедрения государственных закупок с использованием информационно-коммуникационных технологий с различных точек зрения. Приведены некоторые рекомендации относительно прозрачности внедрения государственных закупок и правил цифровой трансформации закупок в государственной и муниципальной сферах. Ключевые слова: цифровизация, цифровая трансформация, государственные закупки. Gaidaenko Anton Valerievich 3rd year master student, Department of "Business and Economics" Institute of Digital Economy Yugorsk State University Russia, Khanty-Mansiysk Scientific adviser: Khasanov Rinat Khamitovich, candidate of economic sciences associate professor of the department of business and economics, Institute of Digital Economy Yugorsk State University 1 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2021 https://tribune-scientists.ru Russia, Khanty-Mansiysk THE IMPORTANCE OF PUBLIC PROCUREMENT IN THE DIGITAL AGE Abstract: The article is devoted to the processes of introducing and improving public procurement using digital tools. The importance and key role of public procurement in the economies of many countries are shown. The mechanism of implementation and directions of the implementation of this phenomenon are considered. The advantages of introducing public procurement using information and communication technologies from various points of view are disclosed. Some recommendations are given regarding the transparency of the implementation of public procurement and the rules for digital transformation of procurement in the state and municipal spheres. Key words: digitalization, digital transformation, public procurement. Государственные закупки - это процесс удовлетворения потребностей государственных заказчиков в товарах, работах и услугах. Опыт зарубежных стран показывает, что государственные закупки являются одной из важных составляющих бюджетных расходов, одновременно играя ключевую роль в управлении экономикой. Многие страны имеют возможность осуществить цифровую трансформацию системы государственных закупок для повышения эффективности, подотчетности, прозрачности и участия в ней малых и средних предприятий (МСП). Цифровая трансформация государственных закупок также ускоряет достижение задач национального развития, таких как улучшение предоставления государственных услуг, развитие человеческого капитала и предпринимательства. Например, цифровизация государственных закупок может принести прибыль и экономию за счет оптимизации административных процессов и усиления конкуренции, как правило, до 20 процентов по стоимости и 80 процентов по экономии времени [1]. Цифровизация может снизить барьеры для участия МСП в государственных контрактах, поддерживая их развитие и рост занятости. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2021 https://tribune-scientists.ru 2 К примеру, Индия, которая тратит, по оценкам, 20% ВВП на государственные закупки, уже довольно долгое время борется с проблемами децентрализованных закупок часто используемых товаров. В то время как покупки в небольших количествах теряют преимущество экономии из-за небольших масштабов, они также уязвимы для злоупотреблений, поскольку очень трудно отслеживать тысячи мелких транзакций. Мелким поставщикам также трудно связаться с покупателями в других частях страны без множества посредников, что увеличивает их расходы. Для решения этой проблемы и на основе международных рекомендаций, правительство Индии создало Правительственный электронный рынок (Gem) в 2016 году. С тех пор эта платформа устранила ручную работу по проверке и принятию решений по государственным закупкам, что привело к резкому сокращению сроков выполнения данных закупок. Для поставщиков это также открыло новые привлекательные возможности, исключив посредников и гарантировав более привлекательную конечную стоимость [2]. За короткий промежуток времени, за два года или около того, платформа открыла доступ на рынок для микро- и малых предприятий, предпринимателей, расширив число потенциальных поставщиков. Однако наблюдается разрыв развития по цифровизации между странами по всему миру, особенно в сфере государственных закупок. В то время как в некоторых странах нет даже портала для размещения информации о государственных контрактах, другие страны, такие как страны ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), используют искусственный интеллект и блокчейн. Для стран, которые используют эти новые технологии, их процессы государственных закупок становятся более эффективными, и у них появляется больше возможностей для бизнеса. Этот растущий разрыв в развитии цифровых закупок подчеркивает тот факт, что другим странам предстоит многое наверстать. 3 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2021 https://tribune-scientists.ru Рассмотрим, как страны могут решать проблему технологического и цифрового разрыва. Цифровое внедрение может быть постепенным: можно начать с малого в цифровизации государственных закупок таким образом, чтобы это было не так затратно, и постепенно наращивать темпы цифровизации. Но это возможно только в том случае, если правительство осуществляет процесс планирования. Лидерство и политическая воля имеют решающее значение: для создания и внедрения цифровой системы закупок необходима сильная политическая воля высшего руководства. Прорыв в цифровом развитии возможен, но только после того, как будут заложены основы цифровизации. У стран, особенно находящихся на начальных этапах цифрового развития, есть возможности «перескочить» некоторые этапы развития, извлекая уроки из опыта электронных закупок других стран и используя преимущества новейших существующих технологий. Однако сначала должны быть созданы главные строительные основы, включая правовые, институциональные, меры по наращиванию потенциала и соответствующие механизмы. Электронные закупки являются ключевым инструментом борьбы с коррупцией, и признание существования коррупции имеет важное значение. Цифровая трансформация государственных закупок может помочь обуздать коррупцию за счет повышения прозрачности и подотчетности процессов государственных закупок и расширения возможностей мониторинга гражданского общества, и эффективных механизмов обратной связи. Более половины случаев взяточничества за рубежом имели место при получении контракта на государственные закупки. За последние два десятилетия во многих странах начали использовать инструменты электронных государственных закупок для повышения эффективности и прозрачности процесса государственных закупок. Этот процесс теперь охватывает широкий спектр технологических вмешательств, начиная от электронной публикации всех заявок через централизованный веб- портал до электронных торгов, сквозных электронных закупок, включая Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2021 https://tribune-scientists.ru 4 управление контрактами и платежами, а также расширенные функции, такие как электронные каталоги, электронная торговая площадка и т.д. В то же время целостность системы государственных закупок, основанная на принципах открытости и прозрачности, конкурентоспособности и объективности, является ключевыми факторами привлечения инвестиций частного сектора в экономику и повышения доверия инвесторов к внутреннему рынку. Наряду с совершенствованием законодательной базы в этой области, развитие конкурентной среды и вовлечение субъектов предпринимательства в процесс государственных закупок является одним из приоритетов. Государственные закупки, обеспечивающие эффективное использование средств, создают возможности для расширения производственного потенциала в экономике, оказывая поддержку отечественным производителям в результате рационального использования сырья. В современных реалиях эффективная государственная система закупок с применением цифровизации - это не просто хорошая идея, это необходимый инструмент для всех правительств для надлежащего функционирования и предоставления государственных услуг. Список литературы: 1. Будущее государственных закупок в эпоху цифровизации [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://wbnpf.procurementinet.org/featured/future- public-procurement-era-digitalization (дата доступа: 30.10.2021 г.). 2. Как правительственный электронный рынок революционизирует закупки в Индии [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://wbnpf.procurementinet.org/featured/how-government-e-marketplace- revolutionizing-procurement-india (дата доступа: 30.10.2021 г.). 5 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2021 https://tribune-scientists.ru