ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА УПРОЩЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ЦИВИЛИСТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ

УДК 347.9 Панкина Анастасия Анатольевна студентка Саратовская государственная юридическая академия Россия, г. Саратов e-mail: pankina13.07@yandex.ru Научный руководитель: Ермаков А.Н., кандидат юридических наук, доцент Саратовская государственная юридическая академия Россия, г. Саратов ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА УПРОЩЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ЦИВИЛИСТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ Аннотация. В статье рассматривается общая характеристика института упрощенного производства. Автором произведено сравнение института упрощенного производства в разных кодексах: Арбитражном процессуальном кодексе, Гражданском процессуальном кодексе и Кодексе Административного судопроизводства. Анализируются слабые и сильные стороны упрощенного производства. Ключевые слова: упрощенное судопроизводство, институт упрощенного производства, исковое производство, состязательный процесс. Pankina Anastasia Anatolyevna student Saratov State Law Academy Russia, Saratov Scientific adviser: Ermakov A.N., candidate of legal sciences, associate professor Saratov State Law Academy Russia, Saratov GENERAL CHARACTERISTIC OF THE INSTITUTE OF SIMPLIFIED PRODUCTION IN THE CIVILIST PROCESS Abstract. The article deals with the general characteristics of the institute of simplified production. The author compares the institute of simplified proceedings in different codes: the Arbitration Procedure Code, the Civil Procedure Code and the Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2019 http://tribune-scientists.ru 1 Code of Administrative Procedure. The weaknesses and strengths of simplified production are analyzed. Key words: simplified legal proceedings, institute of simplified proceedings, lawsuit, adversarial process. Упрощенное производство является видом судебного производства, где отсутствуют некоторые элементы искового производства. Упрощенное производство представляет собой рассмотрение дела по существу заявленных исковых требований, с учетом позиции обеих сторон. Иными словами упрощённое производство – это состязательный процесс, где все зависит от активности сторон в подготовке и предоставлении доказательств и иных письменных документов в суд. Главной спецификой упрощенного производства является то, что стороны в процессе не принимают участие. Суд выносит решение, основываясь на письменных доказательствах и в отсутствие сторон. Значение упрощенного производства состоит в том, чтобы сэкономить время и материальные затраты лиц, участвующих в деле, повысить доступность и эффективность правосудия. В Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – «АПК РФ») упрощенное производство введено в 2002 году, для упрощенного производства выделяется 29 глава Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации под названием «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства» [1]. Изначально предполагалась возможность рассмотрения дел в порядке упрощенного производства только в случае, если требования истца носят бесспорный характер, ответчиком признается иск или исковые требования заявлены на незначительную сумму. Но так как судебное производство старается развиваться и улучшать свою производительность, совершенствоваться, облегчать процедуру судопроизводства, Федеральным законом от 25 июня 2012 г. № 86- ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи совершенствованием упрощенного производства» [2] в главу 29 Арбитражного процессуального кодекса были внесены существенные Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2019 http://tribune-scientists.ru 2 изменение, которые были направлены на расширение действия сферы упрощенного производства. В 2015 году следом за АПК РФ, упрощенное судопроизводство появляется и в кодексе Административного судопроизводства Российской Федерации. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – «КАС РФ») выделяет под упрощенное судопроизводство пятый раздел «Упрощенное (письменное) производство по административным делам» [3]. В данном случае законодатель определяет упрощенное производство как вид административного производства, также законодатель стремится оптимизировать и ускорить процесс рассмотрения дела. Упрощенное производство для гражданского процесса является сравнительно новым. Оно введено Федеральным законом от 2 марта 2016 г. № 45 – ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» [4]. Нововведения, направленные на упрощение гражданского процесса, предпринимались и ранее. Так в 1995 году в ГПК РСФСР появились приказное и заочное производства, которые существует по настоящее время. Упрощенное производство в ГПК РФ входит в состав подраздела II «Исковое производство» глава 21.1 «Упрощенное производство» [5] и регламентирует не отдельный вид судопроизводства, как например приказное производство, а особый порядок рассмотрения дела в рамках искового судопроизводства, аналогично особому порядку заочного производства. Таким образом, рассмотрение дела в порядке упрощенного производства осуществляется по общим правилам искового производства с отдельными особенностями, которые указаны в гражданском процессуальном кодексе. Упрощенное производство не исключает возможности рассмотрения и разрешения спора о праве. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2019 http://tribune-scientists.ru 3 Изучив положения указанных процессуальных кодексов, которые регламентирует рассмотрение дел в упрощенном производстве, стоит заметить, что институт упрощенного производства в Российской Федерации новый, а соответственно споры о его правовой природе идут и до сих пор. Несомненно данный институт права полезен, своей новизной он ускоряет процесс разрешения дел в исковом производстве. В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами общей юрисдикции и арбитражными судами положений ГПК РФ и АПК РФ об упрощенном производстве Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», вынес Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» [6]. Несмотря на положительные стороны введения упрощенного производства, есть и спорное отношение со стороны правоприменителей, которые достаточно осторожно используют новые нормы в судебной деятельности и критикуют их. К примеру, Ю.Ф. Беспалов и О.А. Егорова пишут: «Представляется, что правила изложенные в статьях 232.2, 232.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, напротив свидетельствуют об усложнении производства по делу. Правильно понять и выполнить данные правила способен лишь судья, имеющий опыт работы и высокий уровень профессиональных знаний. Правила упрощенного производства возлагают на судью многочисленные обязанности по определению категории дел, которое можно рассмотреть в упрощенном порядке, предмета доказывания, доказательств, которые должны предоставить стороны в Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2019 http://tribune-scientists.ru 4 суд и друг другу, и по совершенствованию ряда других процессуальных действий. Установлено множество запретов для рассмотрения дела в упрощенном порядке. В положениях содержатся условия, установление которых уже в ходе упрощенного производства влечет переход к рассмотрению дела в общем исковом порядке. Эти правила значительно увеличивает занятость судьи и его нагрузку. Сроки рассмотрения дел в упрощенном порядке также остались несокращенными. Сложные правила упрощенного производства создают больше возможностей для судебной ошибки» [7]. Таким образом, можно сделать вывод, что институт упрощенного производства все же полезен в цивилистическом процессе, он направлен на ускорение судебного процесса, при этом обязует соблюдать порядок судебного разбирательства. Тем не менее, невозможно сделать однозначный вывод о том, что упрощенное производство так идеально. Стоит помнить, что данный институт молодой и, по мнению правоприменителей, он требует оптимизации, улучшения в правоприменительной практике. Упрощенное производство иногда не только не ускоряет судебный процесс, но и замедляет само рассмотрения вопроса о праве. 1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. ст. 3012. 2. Федеральный закон от 25.06.2012 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства» (ред. от 02.03.2016) // Собрание законодательства РФ. 25.06.2012. № 26. ст. 3439. 5 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2019 http://tribune-scientists.ru Список литературы: 3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 09.03.2015. № 10. ст. 1391. 4. Федеральный закон от 02.03.2016 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 07.03.2016. № 10. ст. 1319 5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. ст. 4532. 6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» // Российская газета. № 88. 25.04.2017. 7. Беспалов Ю.Ф., Егорова О.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: Проспект, 2017. 648 с. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 11/2019 http://tribune-scientists.ru 6