ПЕРВЫЙ ОПЫТ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ОППОЗИЦИОННЫЕ ДВИЖЕНИЯ В АФГАНИСТАНЕ

УДК 339.9.012 Джамал Мухаммед Эваз преподаватель кафедры истории факультет социальных наук Педагогический университет имени профессора Шахида Раббани Афганистан, г. Кабул e-mail: alawi1709@gmail.com ПЕРВЫЙ ОПЫТ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ОППОЗИЦИОННЫЕ ДВИЖЕНИЯ В АФГАНИСТАНЕ Аннотация: Окончанием Второй мировой войны режим Хашим-хана надеялся быстро восстановить внешнеторговые связи, наполнить рынок дефицитными промышленными товарами, отрегулировать условия заготовки и экспорта сельскохозяйственного сырья, улучшив таким образом экономическое положение в стране. Однако слаборазвитый Афганистан не встретил понимания со стороны крупных держав, не стремившихся к сотрудничеству с ним в решении острых экономических проблем. Ключевые слова: Афганистан, США. Jamal Mohammed Evaz Lecturer at the Department of History Faculty of Social Sciences Shahid Rabbani Pedagogical University Afghanistan, Kabul FIRST EXPERIENCE OF LIBERALIZATION OPPOSITION MOVEMENTS IN AFGHANISTAN Abstract: By the end of World War II, the Hashim Khan regime hoped to quickly restore foreign trade relations, fill the market with scarce industrial goods, regulate the conditions for the procurement and export of agricultural raw materials, thus improving the economic situation in the country. However, the underdeveloped Afghanistan did not meet with understanding on the part of the major powers, which did not seek to cooperate with it in solving acute economic problems. Key words: Afghanistan, USA. Введение. Попытки афганских экономических кругов расширить импорт необходимых стране текстильных товаров из США и Западной Европы дали незначительные результаты. А британские колониальные власти в Индии даже сократили поставки в Афганистан хлопчатобумажных тканей, бензина, Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2021 https://tribune-scientists.ru 1 керосина, сахара. Афганистан по-прежнему нуждался в промышленных изделиях, цены на которые неуклонно повышались. Возникли трудности и в обеспечении населения продовольственными товарами. Неурожай 1946 г. повлек за собой хлебный дефицит, превысивший 150 тыс. Формулировка проблемы. В результате впервые в истории страны возникла необходимость в импорте зерна. Учитывая ухудшающуюся экономическую обстановку, вызванную как просчетами правительства в экономической политике, так и ростом социального недовольства, в частности вооруженными выступлениями племен, кабинет Хашим-хана был вынужден принимать меры по снижению напряженности в стране. Так, в 1945 г. была поднята зарплата военным и гражданским чиновникам, выделены средства на создание снабженческих кооперативов для государственных служащих. Однако эти мероприятия не смогли остановить нараставший кризис власти. Цель статьи. В этих условиях все более очевидной становилась необходимость серьезных перемен, смены курса и, соответственно, правительства. В 1946 г. к власти пришел новый кабинет во главе с другим дядей короля, Шах Махмуд-ханом. При этом передача власти происходила небезболезненно. Формальным поводом для отставки Хашим-хана послужило «плохое состояние здоровья». Смена кабинета оказалась для многих афганцев неожиданной, поскольку за годы правления Хашим-хана его имя прочно ассоциировалось с устойчивым всевластием. Тем не менее существовал ряд серьезных факторов объективного и субъективного характера, заставивших короля и его окружение пойти на смену премьера. Афганистан готовился в это время вступить в ООН и уже подал заявление в ее секретариат. При этом правительство подверглось некоторому нажиму со стороны этой международной организации, ибо подписание ее Устава предполагало внесение определенных изменений в структуру государственного управления Афганистана и уважение Конвенции по правам человека. Смена премьера отвечала и интересам двора: король, возраст которого перевалил за 30 лет, полагал, что настало время для него играть более значительную роль в политике, что было невозможно в Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2021 https://tribune-scientists.ru 2 условиях деспотического правления Хашим-хана,4. да и другие члены королевской семьи были не прочь поучаствовать в управлении страной. Отказ Хашим-хана добровольно покинуть пост вынудил короля пойти на жесткие меры: дом премьера был окружен солдатами, а ему самому был фактически предъявлен ультиматум. Хашим-хан счел за благо подчиниться, завершив таким образом свою политическую карьеру. Одновременно провозглашался принцип добровольности при проведении закупок зерна в будущем. В 1946 г.8. было создана Центральная торговая база «Депо» — государственная организация, которая получила монополию на реализацию отечественных и импортных тканей. Однако эти мероприятия не могли радикально улучшить экономическую ситуацию. Трудности продолжали нарастать. Тогда правительство объявило о создании Чрезвычайного комитета по улучшению благосостояния народа, в состав которого вошли все члены совета министров, начальник генерального штаба армии, генерал-губернатор и начальник жандармерии Кабульской провинции. В 1949 г 1. в Вашингтон отправился министр национальной экономики А.М. Забули с просьбой предоставить крупный кредит для финансирования разработанного накануне плана экономического развития Афганистана 5. Госдепартамент направил его в Экспортно-импортный банк США, который, не вникая в суть плана, предложил финансировать строившийся ирригационный проект в Гильменде. Министр пытался убедить американцев в пагубности такого подхода, но тщетно: на получении кредита для продолжения строительства Гильмендского комплекса настаивал премьер-министр Шах Махмуд, стремившийся завязать более тесные экономические отношения с США в политических целях. Он и сам этого не скрывал, подчеркнув в беседе с президентом Г. Трумэном: «Правительство Афганистана предпочитает рассматривать этот кредит важным как с экономической, так и политической точки зрения, значимость которого возрастает в условиях, когда Советский Союз демонстрирует заинтересованность в оказании помощи Афганистану». Забули был вынужден подать в отставку. американский Экспортно-импортный банк объявил о предоставлении Афганистану займа в 21 млн долларов на условиях Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2021 https://tribune-scientists.ru 3 3,5% годовых сроком на 15 лет на оплату расходов компании «Моррисон- Надсен», пойдя на продление договора с компанией, которая, в свою очередь, настаивала на многократном увеличении ассигнований. В 1950 г. правительство подписало новое соглашение с компанией о завершении строительных работ и сооружении электростанций на реках Гильменд и Аргандаб к 1953 г. Однако и оно не было выполнено в срок. Затянувшееся на долгие годы строительство ирригационных объектов отдаляло на неопределенное будущее практическую реализацию плана освоения новых земель и ставило под сомнение конечный положительный результат самой деятельности компании. Таким образом, ее деятельность в Афганистане, растянувшаяся на неопределенный период, стала по существу важным каналом экономической экспансии США. Стремясь к усилению своих позиций, США в 1951 г. заключили с Афганистаном соглашение о техническом сотрудничестве в рамках «программы Трумэна». Со сменой кабинета в 1946 г. появились и новые веяния в общественно-политической жизни страны, в основе которых лежали декларации короля и нового премьера о демократии и реформах. В 1947 г. вышел новый Закон о муниципалитетах, члены которых избирались тайным голосованием с использованием бюллетеней. Первым итогом реализации закона стало избрание на пост мэра Кабула инженера Гулам Мухаммада Фархада, который, по мнению ряда афганских историков, был известен своей честностью, независимостью суждений и авторитетом среди городских низов, к тому же разделял многие идеи Амануллы. Другим важным шагом нового правительства в рамках курса на умеренную либерализацию была отмена кампании по пуштунизации страны в системе образования. Было принято решение вести преподавание на языке пушту в районах компактного проживания пуштунов и на языке дари — в дариязычной части страны. Что же касается районов расселения национальных меньшинств (узбеков, туркмен, белуджей и т.д.), то там продолжалось преподавание также на пушту. Правительство Шах Махмуда выпустило из тюрем и вернуло из ссылки политических заключенных, осужденных еще в период правления Надир-шаха. Некоторые из них заняли крупные посты в системе государственного управления. Так, один из лидеров Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2021 https://tribune-scientists.ru 4 младоафганцев Сеид Касем Лагмани, 13 лет отсидевший за решеткой, в 1950 г. был назначен министром юстиции. Другой известный деятель младоафганского движения Абдул Хади Дави также после 13-летнего пребывания в тюрьме в 1949 г. Их выразителями наряду с передовой интеллигенцией и некоторыми аристократами, в прошлом формировавшими прогрессивное общественное мнение в стране, во второй половине 40-х годов стали представители средних городских слоев как непосредственные носители социального недовольства. Основные требования оппозиционных сил, сформировавшихся в различные общественные движения, включали отмену экономических привилегий крупных монопольных торговых объединений, демократизацию общественно- политической жизни, принятие новой конституции, предоставление более благоприятных возможностей для деятельности средней и мелкой буржуазии. Распространение идей, отражавших интересы средних слоев, привело в 1947 г. к возникновению политической организации «Пробудившаяся молодежь» («Виш зальмиян»). Это было довольно пестрое по своему составу движение, численность которого не превышала 100 человек. В его рядах были представители мелкой буржуазии, чиновничества, интеллигенции, служителей культа. Во главе стоял мелкий помещик из-под Кандагара Мухаммад Расул Пуштун. Видными участниками движения были мелкий чиновник Hyp Мухаммад Тараки, возглавлявший его левое, радикальное крыло, поэт Абдуррауф Бенава, историк Абдулхай Хабиби, поэт Гуль Пача Ульфат. Большинство членов движения были пуштунами. На первом этапе «вишзальмияновцы» занимались в основном просветительской деятельностью. В конце 40-х годов они включились в активную политическую борьбу, приняв участие в парламентских выборах 1949 г. В результате в составе членов Национального Совета седьмого созыва образовалась группа депутатов, строивших свою деятельность на идеях «Виш зальмиян». Используя свои выступления в парламенте как трибуну борьбы за реализацию идей «Пробудившейся молодежи», они в то же время стремились превратить Нацио- нальный Совет в действенный орган власти, который мог бы регулировать Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2021 https://tribune-scientists.ru 5 работу государственного аппарата. Одним из направлений борьбы оппозиционных кругов являлось требование свободы печати, осуществление которого давало бы возможность для легальной пропаганды оппозиционных идей. В январе 1951 г. правительство приняло новый Закон о печати, который разрешал издание частных газет и журналов. В том же году вслед за опубликованием закона стали выходить частные газеты, называвшие себя «национальными». Издание частной прессы послужило толчком для начавшейся поляризации политических сил, объединившихся на базе оппозиционных настроений. Незадолго до появления частных газет наряду с «Виш зальмиян» и на ее базе начали складываться другие буржуазно-демократические оппозиционные группировки схожей политической ориентации. Наиболее значительными среди них были «Ватан» («Родина») и «Нида-йе хальк» («Голос народа»). Таким образом, речь шла о борьбе за создание буржуазно- демократической формы правления, что на том этапе исторического развития страны явилось бы шагом вперед в процессе эволюции общественного строя Афганистана. Впрочем, как показали последующие события, монархия как форма власти еще не изжила себя, ей предстояло обрести конституционную основу, в условиях которой и должны были появиться предпосылки для буржуазно-демократической трансформации страны. Группировка «Нида-йе хальк» нашла место и королю в предлагаемой формуле власти: монарх неприкосновенен, не несет никакой ответственности, подчиняется только закону. Для того чтобы король был «беспристрастным и не тяготел ни к какому классу или партии», пишет газета «Нида-йе хальк», надо запретить членам королевской семьи занимать посты в правительстве. Это было очень важное требование, направленное на ограничение прерогатив правящей династии, которое впоследствии, в 1964 г., было внесено в новую конституцию. Не обошла газета вниманием и вопросы внешней политики. вносят разногласия и раскол в лагерь борцов за прогресс и национальное единство» Одной из форм политической борьбы буржуазных демократов на рубеже 40—50-х годов явилась Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2021 https://tribune-scientists.ru 6 их парламентская деятельность. Как уже упоминалось, в 1949 г. прошли относительно свободные выборы в парламент седьмого созыва, и в нижней палате образовалась группа оппозиционно настроенных депутатов. Группировку «Виш зальмиян» представляли Г. П. Ульфат и Hyp Мухаммад Панджваи, «Ватан» — М. Г. М. Губар, Сеид Мухаммад Дехкан, Сахи Амин Души и Мухаммад Тахер Газнави и «Нида-йе хальк» — А. Махмуди, Х. М. Хаста и Hyp Алам Мазлумьяр , формально объединившиеся в «Национальный фронт». Общая численность оппозиционных депутатов составляла 50 человек. Несмотря на принадлежность к различным политическим течениям, они выступили с одинаковых или близких позиций по основным вопросам. Центральным пунктом их выступлений в парламенте явились обвинения в адрес правительства в нарушении конституционных положений. Наиболее острые дискуссии развернулись вокруг вопроса о принудительной покупке зерна у населения по ценам, ниже рыночных. Несмотря на мнение большинства депутатов, подвергнувших критике соответствующее предложение правительства, власть не оставила попыток взыскивать с крестьян зерно по низким ценам ранами, принявших в дальнейшем хронический характер. В сентябре того же 1947 г. Афганистан проголосовал против вступления Пакистана в ООН. В отношениях между двумя государствами возникла напряженность. И хота Кабул вскоре изменил свою позицию и согласился с членством своего соседа в международной организации, надеясь на добрую волю пакистанских властей в решении проблемы зарубежных пуштунов (в 1948 г. они обменялись послами), отношения между двумя странами продолжали ухудшаться, особенно после ареста в 1948 г. лидера пуштунского национального движения Абдул Гаффар-хана, его брата Хана Сахиба и других. В этих условиях Афганистан стал поддерживать движение зарубежных пуштунов за самоопределение и создание независимого пуштунского государства. И уже в 1947 г. Список литературы: 7 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2021 https://tribune-scientists.ru 1. Коргун В.Г. История Афганистана. XX век. М.: ИВ РАН: Крафт +, акад. наук. Ин-т востоковедения, 2004. 129 с. 2. Ахрамович Р.Т. Афганистан после второй мировой войны: очерк истории. М.: Издательство восточной литературы, 1961. 135 с. 3. Афганистан / Справочник под ред. А.Д. Давыдова. М.: «Восточная литература» РАН, 2000. 252 с. 4. Нуриддинов П.Р. Трансформация политических партий и партийной системы Афганистана (политологический анализ): диссертация доктора политических наук. Душанбе, 2015. 106 с. 5. Сафи X. Ответственность «Виш зальмияна» (на яз. дари) // Виш зальмиян. Кабул, 1947. 133 с. 6. Имомов Ш. История общественной мысли Афганистана во второй половине XIX в. — первой половине XX в. Душанбе: Дониш, 2001. 327 с. 7. Панджшири Г.Д. Подъем и падение Народно-демократической партии Афганистана (на яз. дари). Ч. 1. Пакистан. Пешавар, 1999. 213 с. 8. Фарханг М. М. С. Афганистан в последние пять веков (на яз. фарси). Т. 1. Кум (Иран), 1992. 55 с. 9. Ghobar M.G.M. Afghanistan in the Course of History. USA: Alexandria, 2011. Volume II. 10. Газета Ватан, 16.05.1951. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 03/2021 https://tribune-scientists.ru 8