ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УДК 349.415 Яшин Александр Дмитриевич студент 2 курса магистратуры, юридический факультет Российский государственный университет правосудия, Россия, г. Москва e-mail: geevooar@yandex.ru ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Аннотация: Статья посвящена исследованию правовых особенностей рекультивации земель в субъектах Российской Федерации. Автор рассматривает данные особенности на примере правового регулирования рекультивации земель в субъектах РФ. В качестве конкретного примера берется Республика Крым. Выявляются проблемы рекультивации земель в субъектах РФ, связанным с законодательством по данному вопросу. Предлагаются пути решения выявленных проблем. Ключевые слова: рекультивация, земля, нарушенные земли, восстановление, природопользование. Yashin Alexander Dmitrievich 2nd year master student, Faculty of Law Russian State University of Justice Russia, Moscow LEGAL FEATURES OF LAND RECLAMATION IN THE SUBJECTS OF THE RUSSIAN FEDERATION Abstract: The article is devoted to the study of the legal features of land reclamation in the subjects of the Russian Federation. The author considers these features on the example of the legal regulation of land reclamation in the subjects of the Russian Federation. The Republic of Crimea is taken as a concrete example. The problems of land reclamation in the subjects of the Russian Federation related to the legislation on this issue are identified. The ways of solving the identified problems are suggested. Key words: reclamation, land, disturbed lands, restoration, management of natural resources. Земля представляет собой один из основных видов природных ресурсов, главное средство производства в сельском хозяйстве. При соответствующей Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 02/2021 http://tribune-scientists.ru 1 обработке земля способна не только долго служить человеку, но и обладает способностью к увеличению почвенного плодородия. Для того, чтобы обеспечить сохранность, восстановление или увеличение плодородия земель проводят мероприятия по рекультивации, консервации и мелиорации земель. Подробней остановимся на рекультивации нарушенных земель [4, c. 251]. Рекультивация земель – это комплекс мероприятий, направленных на восстановление продуктивности нарушенных земель в процессе природопользования, а также на улучшение условий окружающей среды [3, c. 249]. Рекультивация нарушенных земель – жизненно важная проблема и ее решение обуславливается экономическими и социальными требованиями настоящего времени. Предприятия, ведущие добычу полезных ископаемых, обязаны привести земельные участки в безопасное состояние, пригодное для дальнейшего использования в народном хозяйстве. При этом следует отметить, что на современном этапе развития рекультивации земель существует много различных направлений, при выборе которых нужно учитывать комплекс региональных особенностей территорий [2, c. 18]. Данная необходимость вызвана тем, что разработка проекта рекультивации земель, проекта консервации земель осуществляется с учетом региональных природно-климатических условий и местоположения земельного участка. Представляется, что для наиболее иллюстративного отображения правовых особенностей рекультивации земель в субъектах РФ, необходимо обратиться к конкретным примерам, которые и будут об этом свидетельствовать. Возьмем Республику Крым (РК). Рекультивация земель в Республики Крым осуществляется не только с учетом федерального законодательства, но и регионального. При этом следует отметить, что в различных субъектах РФ имеются разные требования относительно процесса рекультивации. Из особенностей можно отметить, что Министерством экологии и природных ресурсов РК составлена дорожная карта проведения контрольно- 2 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 02/2021 http://tribune-scientists.ru надзорных мероприятий за выполнением требований законодательства по рекультивации отработанных карьеров. В области обращения с отходами разработаны проекты реконструкции и рекультивации существующих полигонов ТКО, а также территориальная схема обращения с отходами в РК, что позволит контролировать процесс удаления и утилизации отходов, их вид и количество, создать на территории муниципальных образований экотехнопарки. Безусловно, что так делается и в иных субъектах РФ с учетом местных особенностей [1, c. 334]. Если порядок проведения работ по рекультивации земель закреплен нормативными требованиями, то вопрос оптимальности выбора направления рекультивации является предметом научных исследований и разработок. Решение по выбору направления рекультивации должно быть обосновано такими показателями как: перспективное использование участка после рекультивации, природные условия, правовой режим использования земель, характер и свойства грунтов, степень их загрязненности токсичными веществами, радиологические и санитарно-микробиологические показатели и др. К примеру, в структуре земельного фонда Республики Крым земли сельскохозяйственного назначения являются одной из приоритетных категорий земель, а сельскохозяйственное направление рекультивации в РК – наиболее востребованное. Сельскохозяйственное направление предполагает использование рекультивированных земель под пашню, пастбища, организацию многолетних насаждений. Однако, на наш взгляд не менее актуальными являются водохозяйственное и рекреационное направления. Водохозяйственное направление может быть использовано для целей хозяйственно-бытового водоснабжения. Рекреационное направление с учетом местоположения и рельефа земельных участков отработанных карьеров, требующих восстановления, подразумевает использование рекультивированных земель для строительства кемпингов, туристических и конно-спортивных баз, организации отдыха, Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 02/2021 http://tribune-scientists.ru 3 физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности жителей и гостей курорта. Таким образом, исследование вопроса, связанного с правовыми особенностями рекультивации земель в субъектах Российской Федерации, позволяет сделать вывод о том, что правовое регулирование данного вопроса осуществляется с учетом федерального и регионального законодательства. Последнее же по вопросу рекультивации земель ориентируется на местные особенности той или иной территории, однако зачастую и оно учитывает их не в полной мере. На наш взгляд, публичным органам государственной власти и местного самоуправления следует акцентировать внимание на отборе критериев и обосновании наиболее оптимального направления рекультивации, которое учитывало бы реалии и перспективы социально-экономического развития конкретной территории субъекта РФ, поскольку типовые подходы к рекультивации нарушенных земель не в полной мере учитывают многообразие местных особенностей. 1. Артемова Е.А., Клименко К.В., Орлова Т.А. Рекультивация нарушенных земель в Республике Крым // В сборнике: Современные проблемы и перспективы развития земельно-имущественных отношений. Сборник статей по материалам II Всероссийской научно-практической конференции. Отв. за выпуск Е.В. Яроцкая. 2020. С. 332-337. 2. Губанкова М.Л., Ламанова Р.В. Рекультивация земель - возможность устойчивого развития урбанизированной среды // Вестник научных конференций. 2017. № 3-4 (19). С. 18-19. 3. Коваленко Е.В., Игловиков А.В. Опыт и проблемы рекультивации нарушенных земель // В сборнике: Актуальные вопросы науки и хозяйства: новые вызовы и решения. Сборник материалов LIII Международной студенческой научно-практической конференции. 2019. С. 249-256. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 02/2021 http://tribune-scientists.ru Список литературы: 4 4. Пронькина О.О., Орлова Т.А. Обоснование рекультивации нарушенных земель в Республике Крым // В сборнике: тенденции, направления и перспективы развития экономических отношений в современных условиях хозяйствования. Материалы II межрегиональной с международным участием научно- практической конференции. 2017. С. 251-253. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 02/2021 http://tribune-scientists.ru 5