МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

УДК 342 Кучерова Валентина Михайловна студентка 3 курса магистратуры, юридический факультет Сибирский институт управления- филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия, г. Новосибирск e-mail: 1987valentina1987@mail.ru Научный руководитель: Кулешова Н.В., кандидат юридических наук, доцент, Сибирский институт управления- филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Россия, г. Новосибирск МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Аннотация: В статье рассматривается меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Дается определение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а так же компенсации. Исследуется содержание федерального и регионального законодательства. Определяется социальная роль мер социальной поддержки. Анализируется предоставление мер по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан. Рассматривается роль социальной поддержки отдельных категорий граждан в развитии региона. Ключевые слова: социальная политика, меры социальной поддержки, уровень жизни, субсидия и компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, федеральные и региональные льготники. Kucherova Valentina Mikhailovna 3rd year master student, Faculty of Law Siberian Institute of Management - branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Russia, Novosibirsk Scientific adviser: Kuleshova N.V., candidate of legal sciences, associate professor, 1 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 02/2021 http://tribune-scientists.ru Siberian Institute of Management - Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation Russia, Novosibirsk MEASURES OF SOCIAL SUPPORT FOR THE PAYMENT OF HOUSING AND UTILITIES IN THE NOVOSIBIRSK REGION Abstract: The The article discusses the measures of social support for the payment of housing and utilities. The definition of a subsidy for the payment of housing and utilities, as well as compensation, is given. The content of federal and regional legislation is studied. The social role of social support measures is determined. The article analyzes the provision of measures to pay for housing and utilities for certain categories of citizens. The role of social support for certain categories of citizens in the development of the region is considered. Key words: social policy, social support measures, standard of living, subsidy and compensation for housing and utilities, federal and regional beneficiaries. Социальная политика Россия является неотъемлемой частью развития общественной и политической системы. Российская Федерация в соответствии со ст.7 Конституции социальное государство и поэтому создает условия не только для трудоспособного населения, но и для социально уязвимых нетрудоспособных граждан, путем предоставления мер социальной поддержки. Социальная политика включает в себя создание определенных условий для поддержания уровня жизни населения, развитие инфраструктур, для удовлетворения потребности граждан. Само жилищно-коммунальное хозяйство, как фундаментальная отрасль экономики создает комфортную и устойчивую жизнедеятельность населения. Спрос на услуги в сфере жилищно- коммунального хозяйства является постоянным, что определяет значительный потенциал данной сферы для развития частного бизнеса [1, с. 76]. При этом рост жилищно-коммунальных платежей существенно влияет на уровень жизни населения. Исходя из этого государство предоставляет отдельным категориям граждан социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Социальная поддержка, как составная часть социальной политики, населения находится в совместном ведении Российской Федерации и её Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 02/2021 http://tribune-scientists.ru 2 субъектов, и регулируется федеральным и региональным законодательством. Система социальной защиты населения включает в себя компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Социальная роль как субсидии так и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заключается в поддержании уровня жизни населения, без проверки нуждаемости. И поэтому рассмотрение данных мер социальной поддержки достаточно актуально. Целью исследования является анализ мер социальной поддержки населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Новосибирской области. Для достижения цели необходимо решить такие задачи, как: 1. Дать понятие субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 2. Исследовать законодательство, регулирующее предоставление субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Новосибирской области. 3. Проанализировать предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан. Объектом исследования являются отношения, возникающие при предоставлении субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Предметом исследования является нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В соответствии с действующим законодательством мерой социальной поддержки считается совокупность мероприятий органов социальной защиты, направленных на предоставление отдельным категориям граждан полмощи. В экономическом смысле субсидии представляют собой систему социальной защиты населения, которая позволяет поддерживать достаточно Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 02/2021 http://tribune-scientists.ru 3 высокий уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением и снизить уровень бюджетных ассигнований на содержание и ремонт жилья и оплату коммунальных услуг [2, с. 48]. Компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – это ежемесячная денежная компенсация затрат произведенных потребителями коммунальных услуг. При этом субсидия предоставляется только в том случае, если заявитель и члены его семьи имеют доход ниже установленного прожиточного минимума, а компенсация устанавливается для льготной категории граждан. Субсидия предоставляется либо собственникам, либо нанимателя (по договору найма), либо членам жилищного кооператива, либо пользователям жилого помещения в государственном (муниципальном) фонде. В Новосибирской области в соответствии Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определены такие типы льготников как федеральные и региональные. Основное отличие заключается в источнике финансирования. К федеральным льготникам на территории Новосибирской области относятся инвалиды и участники ВОВ, члены их семей, труженики тыла, ветераны боевых действий, инвалиды I, II, III группы, дети-инвалиды, граждане подвергшиеся радиации. К льготникам Новосибирской области можно отнести многодетные семьи, ветеранов труда, работников сельской местности, педагогические работники. Размер субсидии и компенсации устанавливается ежемесячно исходя из расходов с учетом регионального стандарта. Региональный стандарт устанавливает Губернатор Новосибирской области. При этом работникам образования, работникам сельской местности предоставляется компенсация в размере 100 %, в то время как многодетным семьям 30% (многодетные с пятью и более детьми 50%), опекуны, воспитывающие одного-двух детей 30%, (воспитывающие не мене трех детей 50%), ветераны труда Новосибирской области 50%. 4 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 02/2021 http://tribune-scientists.ru Так же отличительной особенностью компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является то, что размер компенсации не ограничивается региональным стандартом. Все остальных категорий граждан, размер компенсации определяется с учетом регионального стандарта приходящегося на каждого члена семьи. Следует также отметить, что льготники не имею права получать помощь одновременно из регионального и федерального бюджета [3, с. 26]. При этом имея несколько оснований для предоставления компенсации, социальная поддержка оказывается только по одному основанию по выбору заявителя. Развитие в Новосибирской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг способствует защите наиболее уязвимых категорий граждан, увеличению доходов населения и уровня жизни. При этом высокий уровень жизнедеятельности населения обеспечивает стабильное экономическое развитие Новосибирской области, ее конкурентоспособность перед другими регионами Российской Федерации, а так же способствует увеличению инвестиционной активности в регионе. Cписок литературы: 1. Ключникова Я.А. Правовое регулирование социального обслуживания и социальной поддержки граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Режим доступа: URL: [Электронный ресурс] https://www.elibrary.ru/item.asp?id=29308713 (дата обращения: 11.02.2021 г.). 2. Демин А.В., Рыбальченко И.В. Актуальные вопросы совершенствования системы субсидирования потребителей жилищно-коммунальных услуг [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://elibrary.ru/item.asp?id= 35311287 (дата обращения: 11.02.2021 г.). 3. Каранда А.В. Меры социальной поддержки федеральных и региональных льготников [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://elibrary.ru/item.asp?id= 30510873 (дата обращения: 11.02.2021 г.). 5 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 02/2021 http://tribune-scientists.ru  Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 02/2021 http://tribune-scientists.ru 6