ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УДК 34 Пономарёва Екатерина Алексеевна студентка Институт Правоохранительной Деятельности Саратовская государственная юридическая академия Россия, Саратов e-mail: panther02102000@mail.ru Научный руководитель: Малыхина Елена Александровна кандидат юридических наук, доцент Институт Правоохранительной Деятельности Саратовская государственная юридическая академия Россия, Саратов ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Аннотация: В статье рассматриваются проблемы регулирования алкогольного рынка. Автором изучаются особенности и функции единой государственной автоматизированной информационной системы, приводятся примеры из судебной практики. Ключевые слова: правовое регулирование, алкогольный рынок, ЕГАИС. Ponomareva Ekaterina Alekseevna student Institute of Law Enforcement Saratov State Law Academy Russia, Saratov Scientific adviser: Malykhina Elena Alexandrovna Candidate of legal sciences, Associate Professor Institute of Law Enforcement Saratov State Law Academy Russia, Saratov UNIFIED STATE AUTOMATED INFORMATION SYSTEM AND PROBLEMS OF ITS IMPLEMENTATION IN THE RUSSIAN FEDERATION Abstract: The article deals with the problems of regulation of the alcohol market. The author studies the features and functions of the unified state automated information system. Key words: legal regulation, alcohol market, EGAIS. Проблема регулирования алкогольного рынка имеет важное значение в разных сферах жизни. В социальной сфере, она выражается в качестве алкогольной продукции для потребления населением. В экономической сфере выражается в получение доходов в бюджет государства от акцизов. В правовой сфере эта проблема выражается в контроле за алкогольным оборотом страны. Для решения этой проблемы в Российской Федерации в 2005 году была разработана и введена Единая Государственная Автоматизированная Информационная Система её краткая аббревиатура ЕГАИС. Вначале своего существования эта система была обязательна только для предприятий, которые работали с оптовыми партиями спиртосодержащей продукции, а также для парфюмерных заводов. В первое время использования ЕГАИС имел недостатки: нехватка технической оснащенности, несовершенное программное обеспечение. Эти недостатки привели к тому, что эта система была отправлена на доработку. На этапе доработки было принято решение, что данная система должна контролировать все звенья алкогольного оборота начиная с производителя заканчивая розничным продавцом. То есть любую бутылку алкоголя можно отследить на любом этапе оборота. В 2015 году был рассмотрен и принят законопроект о ЕГАИС. В нём говорилось, что с 1 января 2016 года все производители, поставщики и продавцы розничной продажи алкогольной продукции обязаны быть зарегистрированы в ЕГАИС. Главный фактор, который повлиял на внедрения этой системы это увеличение продажи контрафактной алкогольной продукции. Оно привило не только к потере денег в бюджете, но и ещё к отравлению населения страны и даже были летальные случаи. Этот фактор и явился основой причиной внедрения ЕГАИС на всех уровнях. Главная задача ЕГАИС состоит в контроле всех звеньев, через которые проходит алкогольная продукция. По задумке авторов данной системы она должна убрать весь контрафактный алкоголь с рынка и тем самым сделать его полностью законным. Для этого создатели ЕГАИС выделяют следующие функции системы: 1. Следить за учётом производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции. 2. Вести учёт импорта этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции. Контролировать законность начисления акциза и возможность его проверить до страны происхождения. 3. Осуществлять анализ состояния и тенденции развития ранка алкогольной продукции. 4. Противодействовать продажи контрафактной продукции. Это противодействие осуществляется за счет проверки документов, которые должны удостоверить законность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, между отправителем и покупателем, осуществляемая в электронном виде. В 2020 году существуют проблемы в действие и внедрение ЕГАИС. Среди основных проблем выделяют следующие проблемы. Дороговизна необходимого оборудования для подключения ЕГАИС необходимо иметь: 1. Сканер 2D-кодов PDF417 2. Установленный программный модуль ЕГАИС 3. Кассовое ПО, совместимое с софтом ЕГАИС 4. Крипто-ключ со встроенным криптопровайдером PKI/ГОСТ 5. Усиленная квалифицированная электронная подпись Также необходимо подключения интернета соединение со скоростью не менее 256 кбит/с, все это обходится в минимум 80 тысяч рублей с 1 торговой точки. Ещё существует проблема отсутствия квалифицированного персонала. Эти проблемы сказываются на мелком бизнесе, для которого подключения данной системы обходится дорого, а для некоторых мелких магазинов продажа алкогольной продукции приносила около 40% выручки и поэтому продавцы алкогольной продукцией пытаются обойти ЕГАИС, дабы сэкономить или просто сохранить выручку с продажи, тем самым нарушая закон. Проблема в подключение интернета особо важную роль имеет в маленьких населённых пунктах, где нет интернета. Ещё можно выделить такие проблемы как: затрудненность в совмещение бухгалтерских программ и данной системы и, конечно же, несовершенство программного обеспечения данной системы. Стоит отметить то факт, что контрафактная продукция никуда не исчезла и подпольно реализуется. Примером судебной практики может послужить решение арбитражного суда Алтайского края. В отношении Огородниковой А. А. по ст. 14.19 КоАП РФ, выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот ИП Огородниковой А.А. алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборот. В ходе осмотра торгового и складского помещений магазина «ПивBOSS» сотрудниками Управления в торговом помещении на витринах, за прилавком и под стойкой продавца обнаружена представленная к продаже и хранящаяся алкогольная продукция. Во время осмотра торгового и складского помещений магазина «ПивBOSS» на всю обнаруженную и алкогольную продукцию, сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота, ИП Огородниковой А.А. не представлены. Исходя из этого, суд решил: привлечь индивидуального предпринимателя Огородникову Александру Александровну, г к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., и изъять из оборота, и направить на уничтожение продукцию. Подводя итоги всему сказанному выше можно сделать вывод, что проблемы связанные с ЕГАИС все ещё существуют и на примере судебной практики мы в этом убедились. Для решения этих проблем можно предложить следующие действия. Продолжить улучшать программное обеспечение системы, увеличить внимание работе с обращениями граждан о продаже контрафактной продукции, проводить обучающие мероприятия для персонала, чтобы повысить их квалификацию, усилить контроль над субъектами. Также необходимо усилить уголовную и административную ответственность за незаконную продажу алкоголя и повысить размер штрафа. Список литературы: 1. О ЕГАИС // ЕГАИС. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://egais.com/oegais.html (дата обращения: 11.01.2021 г.). 2. Торговля не готова подключиться к ЕГАИС // iP nalog. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://ipnalog.ru/art/62830-torgovlya-ne-gotova- podklyuchitsya-k-egais (дата обращения: 11.01.2021 г.). 3. ЕГАИС: первый опыт и первые трудности. // Контур.Алко. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://konturalco.ru/stati/egais- pervyj-opyt-i-pervye-trudnosti (дата обращения: 11.01.2021 г.). 4. ЕГАИС: что это такое и как работает? // FB.ru. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://fb.ru/article/210265/egais-chto-eto-takoe-i-kak-rabotaet (дата обращения: 11.01.2021 г.). 5. Матковская, Э. С. Внедрение ЕГАИС: проблемы и пути их решения для организаций розничной торговли алкогольной продукцией // Вопросы экономики и управления. 2016. № 4.1 (6.1). С. 24-26.