СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ КАК МЕРА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

УДК 342 Кучерова Валентина Михайловна студентка 3 курса магистратуры, юридический факультет Сибирский институт управления- филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия, г. Новосибирск e-mail: 1987valentina1987@mail.ru Научный руководитель: Кулешова Н.В., кандидат юридических наук, доцент, Сибирский институт управления- филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Россия, г. Новосибирск СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ КАК МЕРА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Аннотация: В статье рассматривается государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории области. Дается определение социального контракта, описываются формы, в которых выражается государственная социальная помощь. Исследуется содержание федерального и регионального законодательства. Описывается эффективность применения социального контракта как меры преодоления бедности на региональном уровне. Рассматриваются наиболее востребованные на территории региона направления при заключении социального контракта. Анализируется дальнейшее развитие предоставления в регионе государственной социальной помощи на основании социального контракта. Ключевые слова: социальная политика, государственная социальная помощь, социальный контракт, социальная защита, социальная поддержка, малоимущие граждане, уровень жизни, трудная жизненная ситуация. Kucherova Valentina Mikhailovna 3rd year master student, Faculty of Law Siberian Institute of Management - branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Russia, Novosibirsk Scientific adviser: Kuleshova N.V., candidate of legal sciences, associate professor, Siberian Institute of Management - Branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation Russia, Novosibirsk SOCIAL CONTRACT AS A MEASURE OF SOCIAL SUPPORT OF THE POPULATION IN THE NOVOSIBIRSK REGION Abstract: The article deals with state social assistance on the basis of a social contract in the territory of the region. The definition of the social contract is given, and the forms in which state social assistance is expressed are described. The article examines the content of federal and regional legislation. The article describes the effectiveness of the social contract as a measure to overcome poverty at the regional level. The most popular directions in the region are considered when concluding a social contract. The further development of the provision of state social assistance in the region on the basis of a social contract is analyzed. Key words: social policy, state social assistance, social contract, social protection, social support, poor citizens, standard of living, difficult life situation. Россия, являясь социальным государством, в соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации, осуществляет социальную политику, которая направлена на развитие человека и обеспечение его достойной жизни, а так же создания необходимых для этого условий. Социальная поддержка является составной частью системы государственной социальной защиты [1, с. 93]. При этом социальная поддержка включает в себя многочисленные направления, которые направлены на преодоление бедности, повышение уровня жизни населения и выхода из трудной жизненной ситуации. Одной из форм социальной поддержки является «социальный контракт», заключение которого направлено на выполнение условий контракта по выходу из трудной жизненной ситуации. Государственная социальная помощь на основании социального контракта регулируется как федеральным, так и региональным законодательством, но определяется социально-экономическим развитием региона. Актуальность исследования данной формы социальной поддержки подтверждается различными статистическими данными [2, с. 69] и мониторингом эффективности результатов. Целью исследования является анализ форм социального контракта и эффективность его применения на территории Новосибирской области. Для достижения цели необходимо решить такие задачи, как: 1. Дать понятие социальному контракту и рассмотреть его формы. 2. Исследовать законодательство, регулирующее оказание помощи на основании социального контракта в Новосибирской области. 3. Проанализировать эффективность применения социального контракта на региональном уровне и новые возможности применения. Объектом исследования являются отношения, возникающие при предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Предметом исследования является нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной социальной помощи. Социальный контракт это, прежде всего, соглашение, заключаемое с малоимущим одиноко проживающим гражданином или малоимущей семьей по месту жительства или пребывания органами социальной защиты, целью которого является выход из трудной жизненной ситуации. Государственная социальная помощь на основании социального контракта выражена в таких формах, как поиск работы, ведение личного подсобного хозяйства, прохождение обучения, осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и в иных мероприятиях, реализующих преодоление трудной жизненной ситуации. Социальный контракт заключается с малоимущими гражданами на срок от 3 месяцев до года. В Новосибирской области оказание единовременной помощи на основании социального контракта определено в Федеральном законе от 17.07.1999 № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи», а так же Законом Новосибирской области от 05.12.1995 № 29-ОЗ «О социальной помощи на территории Новосибирской области». По данным согласно формы № 1-соцконтракт «Сведения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств бюджета Российской Федерации» с 2010 по 2020 года в Новосибирской области в рамках оказания единовременной помощи на основании социального контракта было выплачено более 300 миллионов рублей. При этом количество получателей адресной помощи (семей) увеличилось с 33 до 2189 в год. Общее количество получателей (семей) с 2010 по 2019 года равнялось 9676 получателям, а с 2020 уже 11864 получателей (семей). Значительный объем оказания единовременной помощи на основании социального контракта приходится на сельские районы Новосибирской области. Районами города Новосибирска лишь в 2020 году было принято небольшое участие в реализации оказания данной помощи. Заключение социального контракта на развитие личного подсобного хозяйства и пожарная безопасность жилья являются более востребованными. С 2021 года Новосибирской области будет увеличено финансирование государственной социальной помощи на основании социального контракта и направлено на такие мероприятия как поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, обучение и иных мероприятий. В Российской Федерации эффективность мер направленных на преодоление бедности, оценивается с помощью уровня и глубины бедности [3, с. 538]. При этом для признания гражданина или семьи малоимущими органами социальной защиты осуществляется расчет среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), который не должен превышать размер прожиточного минимума установленного в Новосибирской области. Развитие в дальнейшем государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новосибирской области станет одним из приоритетных направлений мер социальной поддержки и станет основополагающим фактором на снижение бедности. Cписок литературы: 1. Жукова Т.Е. Социальная поддержка в системе социальной защиты населения [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=35177050 (дата обращения: 06.01.2020 г.). 2. Гавриленко Е.И., Шарабарина А.С. Социально-правовая поддержка семьи с детьми в г. Новосибирске [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://elibrary.ru/item.asp?id= 44162002 (дата обращения: 06.01.2020 г.). 3. Андреева Е.И., Бычков Д.Г., Феоктистова О.А. Анализ эффективности мер социальной поддержки, направленных на сокращение уровня бедности [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://elibrary.ru/item.asp?id= 41763512 (дата обращения: 06.01.2020 г.).