ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АПК. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ

УДК 631 Подкина Екатерина Михайловна студентка 4 курса бакалавриата, факультет заочного обучения Пермский государственный аграрно­-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова Россия, г. Пермь e-mail: katerina.podkina@mail.ru Научный руководитель: Мичурина Ф.З., доктор географических наук, профессор Пермский государственный аграрно­-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова Россия, г. Пермь ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АПК. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ Аннотация: В статье представлена характеристика комплекса мер в области реализуемых программ государственной поддержки АПК Пермского края. Ключевые слова: АПК, программы государственной поддержки, субсидии, гранты, возмещение затрат. Podkina Ekaterina Mikhailovna 4th year bachelor student, Faculty of Distance Learning Perm State Agrarian-Technological University named after academician D.N. Pryanishnikova Russia, Perm Scientific adviser: Michurina F.Z., doctor of geographical sciences, professor Perm State Agrarian-Technological University named after academician D.N. Pryanishnikova Russia, Perm PROGRAMS OF STATE SUPPORT OF AIC. STAGES OF DEVELOPMENT Abstract: The article presents the characteristics of a set of measures in the field of implemented programs of state support for the agro-industrial complex of the Perm Territory. Key words: agro-industrial complex, state support programs, subsidies, grants, 1 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2020 http://tribune-scientists.ru cost recovery. Государственная поддержка АПК – это значимый и актуальный вопрос для нашего региона. Это обусловлено тем, что, во-первых. Пермский край является «зоной рискованного земледелия», поэтому пермским аграриям особенно важна материальная поддержка и содействие властей всех уровней; во-вторых, от эффективности развития АПК в регионе зависит уровень продовольственного обеспечения и продовольственной безопасности Пермского края. Выделенная актуальность определяет следующую постановку проблемы исследования: АПК Пермского края в силу объективных причин нуждается во всесторонней государственной поддержке, на основе которой участники данного сектора экономики должны получать возможность преодоления проблемных моментов и наиболее эффективного ведения своей профессиональной деятельности. Перед краевыми органами власти стоит задача: сформировать и реализовать наиболее эффективные меры поддержки, которые дадут наилучший результат. Обратимся непосредственно к мерам государственной поддержки АПК в Пермском крае. Меры государственной поддержки агропромышленного комплекса в Пермском крае можно разделить на четыре блока. Первый блок – прямое субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК. Субсидии выделяются из краевого и федерального бюджетов как для компенсации текущих затрат, так и для компенсации инвестиционных затрат. С 2020 года на федеральном уровне существенно поменялись механизмы субсидирования сельхозтоваропроизводителей. В частности, государственная поддержка была разделена на две части: компенсирующую - для поддержания достигнутых результатов в отрасли, а также стимулирующую - для дальнейшего точечного развития производства конкретной продукции в приоритетных отраслях и 2 развития малых форм хозяйствования [1]. Также с 2020 года введены дополнительные дифференцированные ставки субсидий на 1 кг молока в зависимости от показателя молочной продуктивности коров. Помимо этого, в качестве мер поддержки предусмотрены стимулирующие выплаты за прирост объемов производства молока, зерновых и зернобобовых культур. Для обеспечения стабильности отрасли в Пермском крае на период 2020- 2022 гг. за счет средств краевого бюджета сохранены все существующие меры господдержки, в том числе и те, которые не субсидируются из федерального бюджета. Сохранены также ставки субсидий, которые действовали ранее. Второй блок мер поддержки предусматривает льготное кредитование. Третий - фискальные меры нефинансового характера. Это, в том числе, специальные налоговые режимы (ЕСХН) и льготы для резидентов ТОСЭР. Все иные способы поддержки можно отнести в последний, четвертый блок. Он подразумевает поддержку экспортеров, консультационные, информационные и методические услуги, которые с 2020 года оказывает специально созданный центр компетенций [2]. С 2019 года в рамках реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края реализует региональный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Пермском крае». Субсидии в форме гранта предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам РФ на развитие аграрного бизнеса по направлению «Агростартап». Также субсидии предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам, центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров. Кроме того, предусмотрено предоставление из федерального и краевого бюджетов грантов для начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках госпрограммы «Государственная поддержка 3 агропромышленного комплекса Пермского края». Государственная поддержка позволяет начинающим фермерам приобрести животных, оборудование, транспорт для развития своего хозяйства. Грант на развитие семейной животноводческой фермы может быть направлен на строительство или модернизацию животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектацию оборудованием и сельскохозяйственными животными. Для сельскохозяйственных потребительских кооперативов гранты предусмотрены на создание, расширение или модернизацию материально- технической базы. По проекту «Агростартап» предоставлено 19 грантов на общую сумму 60 млн. рублей. В Пермском крае по этой программе 13 участников реализуют проекты по откорму крупного рогатого скота, два проекта направлены на развитие молочного скотоводства, три проекта направлены на производство меда и продуктов пчеловодства. Еще один проект связан с производством и продажей сена. На федеральном уровне принята госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий», действующая с 2020 года. Данная программа реализуется и в Пермском крае. Реализация этой программы рассчитана до 2025 года и ориентирована на создание условий для комфортного проживания в сельских поселениях, рабочих поселках, входящих в состав городских округов. Эта программа осуществляется в два этапа. Первый этап включает реализацию мероприятий по отдельным направлениям госпрограммы, второй - направлен на реализацию комплекса мероприятий по созданию комфортных условий для проживания в конкретном населенном пункте. Пермский край принял участие в конкурсном отборе на реализацию мероприятий первого этапа, по результатам которого для развития сельских территорий с 2020 по 2022 годы Пермскому краю выделено 1,049 млрд. рублей из федерального бюджета. Кроме того, краевые власти Пермского края предусмотрели софинансирование этой программы из краевого бюджета. В 2020-2022 гг. на эти цели будет направлено почти 1 млрд. 434 млн. рублей [1]. 4 Средства будут направлены на социальные выплаты на строительство или покупку жилья людям, которые уже живут в сельской местности или планируют переехать на постоянное место жительство в эти территории. Также средства будут направлены муниципалитетам на строительство жилья в сельских территориях, которое будет предоставляться по договорам социального найма. Кроме того, эти средства будут выделяться на строительство инженерной инфраструктуры, дорог, зон отдыха, спортивных и детских площадок, аллей и тротуаров, освещение, сохранение и восстановление природных ландшафтов, строительство распределительных газопроводов и локальных водопроводов в сельской местности. Также в рамках этой программы будут возмещаться затраты сельхозтоваропроизводителей на оплату обучения студентов, а также на оплату труда и проживание студентов, которых привлекают для прохождения практики. В 2019 году по программе «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края» было запланировано 56,3 млн. рублей из краевого и федерального бюджетов. Из этих средств почти 36 млн. рублей направлены на газификацию сельской местности. Так, газификация проходила в Верещагинском (газопровод протяженностью 6,5 км), Краснокамском (5,5 км), Чайковском (6,4 км) и Чусовском (3,8 км) городских округах [1]. Кроме того, для улучшения жилищных условий жителей сел, в том числе молодых семей и молодых специалистов, на 2019 год было запланировано почти 20 млн. рублей. Мероприятия по этому направлению проходили в Чердынском и Карагайском муниципальных районах, Краснокамском, Верещагинском и Чусовском городских округах. На гранты для реализации инициатив сельских жителей было выделено около 465 тыс. рублей. В 2020 году в рамках программы «Государственная поддержка АПК Пермского края» было введено новое мероприятие по частичному возмещению затрат, связанных с известкованием кислых почв. 5 Еще одно новое мероприятие государственной программы – борьба с борщевиком, оно действует с 2020 года. С целью борьбы с вредным растением был разработан план первоочередных мероприятий на 2019-2021 годы. Для этого в бюджете края на 2020-2022 годы предусмотрены ежегодные ассигнования в размере 30 млн. рублей. Все муниципалитеты и городские округа также утвердили планы по ликвидации борщевика на своих территориях. В 2019 году в сельском хозяйстве реализуется 44 инвестиционных проекта с общим объемом вложений около 2,1 млрд. рублей, это вдвое больше чем в 2018 году. Инвестиционная активность в агропромышленном секторе в течение текущего года продолжает расти весьма неплохими темпами. Это можно иллюстрировать на примере агропредприятия «Заря Путино» - одного из ведущих животноводческих предприятий региона, которое реализует инвестпроект по строительству зернового комплекса в селе Вознесенское (Верещагинский район). Компания планирует увеличить посевные площади, соответственно увеличить валовой объем производства зерна, что позволит полностью обеспечить поголовье собственным фуражным зерном [1]. В 2020 году в крае реализуется 43 инвестиционных проекта на сумму 2,3 млрд. рублей. Основная доля инвестиций приходится на отрасль животноводства. Также в регионе оказываются меры поддержки фермерам в отношении сбыта продукции. В частности, ежегодно в Пермском крае организуются сельскохозяйственные ярмарки. Большая часть из них – универсальные, на них продается и сельхозпродукция, и продукты ее переработки. В качестве вывода можно резюмировать, что в целом в Пермском крае осуществляется системная всесторонняя поддержка сельхозпроизводителям. Регион реализует как собственные программы и отдельные мероприятия по поддержке АПК, так и участвует на основе принципа софинанирования в реализации федеральных программ поддержки АПК. Все это позволяет Пермскому краю добиваться положительных темпов развития АПК в регионе и 6 приемлемого уровня продовольственной безопасности региона [3, с. 338]. Таким образом, можно сделать вывод о результативности мер государственной поддержки АПК Пермского края. Список литературы: 1. 15 грантов по проекту «Агростартап» в области животноводства выдано в Пермском крае. Интервью с министром сельского хозяйства и продовольствия Пермского края [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://milknews.ru/interviu-i-blogi/bredneva-perm-apk.html (дата обращения: 12.12.2020 г.). 2. На поддержку аграриев Прикамья из краевого бюджета выделено на 34,3 миллиона рублей больше, чем в прошлом году [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://agro.permkrai.ru/about/news/19611/ (дата обращения: 11.12.2020 г.). 3. Мансуров Р.Е. Продовольственная самообеспеченность пермского края как элемент региональной системы управления агропромышленным комплексом //Агропродовольственная экономика. 2020. № 1. С. 334-338. 7