АНАЛИЗ ЗНАЧЕНИЯ И СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА», «МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ» И «ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО»

УДК 342.98 Иваева Н.С. студентка магистратуры Стерлитамакский филиал Башкирский государственный университет Россия, г. Стерлитамак e-mail: volkovanadya@list.ru Бадретдинов И.Р. кандидат педагогических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Стерлитамакский филиал Башкирский государственный университет Россия, г. Стерлитамак АНАЛИЗ ЗНАЧЕНИЯ И СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА», «МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ» И «ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО» Аннотация: Автор статьи анализирует значение и соотношений между собой нескольких понятий: «муниципальная служба», «муниципальный служащий» и «правовой статус муниципального служащего». Ключевые слова: муниципальная служба, служба, муниципальный служащий, муниципальное право, правовой статус. Ivaeva N.S. master student Sterlitamak branch of Bashkir State University Russia, Sterlitamak Badretdinov I.R. candidate of pedagogical sciences, associate professor of the department of constitutional and municipal law Sterlitamak branch of Bashkir State University Russia, Sterlitamak ANALYSIS OF VALUE AND RELATIONSHIP OF THE CONCEPTS "MUNICIPAL SERVICE", "MUNICIPAL SERVANT" AND "LEGAL STATUS OF THE MUNICIPAL SERVANT" Abstract: The author of the article analyzes the meaning and relationships between several concepts: “municipal service”, “municipal employee” and “legal status of municipal employee” 1 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2020 http://tribune-scientists.ru Key words: municipal service, service, municipal employee, municipal law, legal status. Муниципальная служба как правовой институт на сегодняшний день в нашей стране занимает особое место в системе службы. В ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» законодательно закреплено юридическое понятие «муниципальная служба», представляющее собой «профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта)» [1]. Значение муниципальной службы и муниципального служащего как лица, занимающего должность муниципальной службы и выполняющего свои должностные обязанности, на сегодняшний значительно велико. Обусловлено это тем, что муниципальная служба «преследует общественно-полезные цели и задачи, состоящие в служении общенародным интересам» [2]. Особое значение муниципальной службы обусловлено ее природой, ведь ее целью является обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Именно муниципальные служащие, образующие целую структуру, решают вопросы на муниципальном уровне, и от качества их работы во многом зависит уровень благополучия какого-либо муниципального образования. Должность муниципальной службы занимает должностное лицо- муниципальный служащий. Под муниципальным служащим в российском законодательстве согласно ч. 1 ст. Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» понимается «гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.» Аналогичное определение содержится в ст.4 Закона Республики Башкортостан от 16.07.2007 № 453-з. «О муниципальной службе в Республике Башкортостан» [3]. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2020 http://tribune-scientists.ru 2 На основании данных определений можно выделить следующие признаки, присущие муниципальной службе как правовому явлению: 1) учреждается и функционирует в сфере осуществления публичной власти; 2) является гарантией местного самоуправления; 3) финансирование из местного бюджета; 4) носит постоянный, не выборный характер деятельности; 5) профессионализм муниципальных служащих [4]. Муниципальный служащий, осуществляя свою деятельность, вступает в большое количество отношений с различными субъектами права, сталкивается с различными ситуациями и т.д. Определить во всех подобных ситуациях какими правами и обязанностями обладает муниципальный служащий, какие гарантии при исполнении своих полномочий имеет, какие меры юридической ответственности будут применены за должностное правонарушение позволяет правовой статус муниципального служащего, который представляет собой «это совокупность его прав, обязанностей, ограничения и запреты связанные со службой и ответственность за выполнение своих функций» [5]. Следует отметить, что в данном контексте понятия «правовой статус» и «правовое положение» являются идентичными по своему содержанию. Значение правового статуса муниципального служащего проявляется в том, что он определяет в целом правовое положение лица, замещающего должность муниципальной службы. При этом, должностное лицо получает правовой статус муниципального служащего точно со дня вступления гражданина на муниципальную должность муниципальной службы. Таким образом, юридические понятия «муниципальная служба», «муниципальный служащий» и «правовой статус муниципального служащего» неразрывно связаны между собой и дополняют друг друга. Одно явление является детерминантом появления последующего: муниципальную службу несет муниципальный служащий, который в соответствии со своей должностью обладает определенным правовым статусом муниципального служащего. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2020 http://tribune-scientists.ru Список литературы: 3 1. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 5.03.2007. № 10. ст. 1152. 2. Леванович З. Ю. Понятие, задачи и функции муниципальной службы в Российской Федерации // Молодой ученый. 2015. № 8. С. 806-808. 3. Закон Республики Башкортостан от 16.07.2007 N 453-з «О муниципальной службе в Республике Башкортостан» (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ 12.07.2007) // Республика Башкортостан. 21.07.2007. № 139(26372). 4. Халилова Т. В. Государственная и муниципальная служба. // КНИТУ, 2016. [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://books.google.ru/books?isbn=5040021852. (дата обращения: 15.05.2020 г.). 5. Биккулова А.Д., Аминов И.Р. Правовой статус муниципального служащего // Science Time. 2014. №11 (11). [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-munitsipalnogo- sluzhaschego (дата обращения: 20.05.2020 г.). Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2020 http://tribune-scientists.ru 4