АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕУПЛАТУ АЛИМЕНТОВ

УДК 347.635.3 Данилова Елена Сергеевна студентка 2 курса магистратуры, Институт права, социального управления и безопасности Удмуртский государственный университет, Россия, г. Ижевск e-mail: elena.danilova95@mail.ru АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕУПЛАТУ АЛИМЕНТОВ Аннотация: Статья посвящена проблеме, возникающей при привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Проведен анализ судебной практики по привлечению должников к административной ответственности за неуплату алиментов. Предложено решение проблемы: конкретизация диспозиции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Ключевые слова: алименты, неуплата алиментов (полная и частичная), частичная оплата, административная ответственность, уклонение от уплаты алиментов, малозначительные денежные суммы. Danilova Elena Sergeevna 2nd year master student, Institute of Law, Social Management and Security Udmurt State University Russia, Izhevsk ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY FOR FAILURE TO PAY ALIMENTS Abstract The article is devoted to the problem arising when the debtor is brought to administrative responsibility under Part 1 of Art. 5.35.1 Administrative Code of the Russian Federation. The analysis of judicial practice on bringing debtors to administrative responsibility for non-payment of alimony is carried out. A solution to the problem is proposed: the specification of the disposition of Part 1 of Art. 5.35.1 Administrative Code of the Russian Federation. Key words: alimony, non-payment of alimony (full and partial), partial payment, administrative responsibility, evasion of payment of alimony, insignificant sums of money. 1 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2020 http://tribune-scientists.ru «Семья – это основа основ. Именно дома, в семейной атмосфере закладываются основы мировоззрения человека, его личные качества и духовно- нравственные идеалы…» [1]. Одно из приоритетных направлений в области прав детей – это право на особую заботу и помощь. Обеспечить надлежащий уровень жизни, который необходим для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка – обязанность родителей или иных законных представителей [2]. В Конституции Российской Федерации закреплено, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность каждого родителя. Ребенок наделен правом на заботу и получение имущественного содержания от своих родителей. Благополучие детей зависит от надлежащего выполнения обязанностей родителей по их содержанию. Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право родителей на самостоятельность определения порядка и формы содержания, в том числе и с помощью заключения соглашения об уплате алиментов (ст. 80 СК РФ). В реалиях современности один из родителей в зависимости от разных обстоятельств ненадлежащим образом исполняют обязанность по содержанию своих детей или в худшем случае – отказывается вовсе от нее. Правоприменительная практика ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ обладает рядом проблем процессуального характера, одна часть разрешена в рамках действующих нормативно-правовых норм, а другая нуждается в совершенствовании законодательства. Проблема: привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ лиц, осуществляющих частичные выплаты по алиментным обязательствам. Мировые судьи при разрешении вопроса, имеет ли место быть состав административного правонарушения, при частичной оплате алиментов должником принимали решение в его пользу – выносили решение об отсутствии в действиях состава правонарушения. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2020 http://tribune-scientists.ru 2 17.01.2017 г. мировой судья судебного участка № 123 Волгоградской области от 17.01.2017 вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Толмачева В. Н. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Толмачев В.Н. за вменяемый ему 2- месячный период неуплаты алиментов при общей задолженности по алиментам в размере 16 210,56 руб. производил частичные выплаты в сумме 2000 руб. [7]. При принятии таких решений судьи в основном исходят из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в которой предусмотрена административная ответственность за неуплату алиментов. При этом понятие неуплата расценивается ими как полное отсутствие каких- либо выплат. В настоящее время судебная практика сложилась таким образом, что большинство мировых судей при условии частичной уплаты алиментов должником, признают в его действиях состав административного правонарушения.  В судебном заседании <ФИО2> вину не признал, указывая на то, что алименты уплачивает по мере возможности. Довод <ФИО2> о том, что алименты он уплачивал по мере возможности, не свидетельствует об отсутствии в его бездействии вмененного состава административного правонарушения. Частичная оплата <ФИО2> алиментов (согласно постановлению о расчете задолженности частичная оплата имела место в размере 18 169,89 руб.), несоизмеримо мала по сравнению с суммой задолженности по алиментам и очевидно недостаточна для обеспечения содержания несовершеннолетнего ребенка [8]  Рыжков К.С. в судебном заседании пояснил, что алименты платил в декабре 2016 года в размере 15000 рублей и в январе 2017 года 5000 рублей. Деньги передавал непосредственно матери ребенка, никаких документов и расписок не брал. Доводы Рыжкова К.С. о том, что он частично выплачивал алименты в размере 20000 рублей в декабре 2016 года и в январе 2017 года правового значения на квалификацию правонарушения не имеют [9] Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2020 http://tribune-scientists.ru 3  По материалам дела следует, что ФИО2 уплатил алименты ДД.ММ.ГГГГ в размере 3000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 880 рублей, и у него со счета в Сбербанке списано 319 рублей ДД.ММ.ГГГГ. Доводы заявителя о частичной уплате алиментов в указанный период судом признаются несостоятельными, так как объективная сторона данного правонарушения состоит в неуплате алиментов в установленном размере, который составляет 5000 рублей. Также не имеет юридического значения несогласие ФИО2 с определенным судебным приставом-исполнителем размера задолженности по алиментам (323986 рублей 87 копеек по расчетам пристава, и 160620 рублей по расчетам заявителя), так как размер задолженности свидетельствует лишь о неполной и нерегулярной выплате алиментов за весь период их взыскания, а состав правонарушения исчисляется из двухмесячного периода, указанного в протоколе и постановлении [10]  Однако, Сельков А.Н. ….. в целях создания видимости уплаты алиментов на содержание ребенка в период с <ДАТА6> года по <ДАТА8> оплачивает алименты частично от 6 рублей 18 копеек до 1000 рублей в месяц, что явно недостаточно для нормального обеспечения ребенка [11]. Решение проблемы заключается в дополнении законодателем диспозиции статьи ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ: «Неуплата (частичная уплата) …», то есть ответственность за административное правонарушение возможна не только при полной неуплате алиментов, но и в ситуациях, когда должник периодически, не ежемесячно, выплачивает алименты в меньшем размере, чем предусмотрено исполнительными документами. Перечисление платежей в общей сумме заведомо ниже алиментных обязательств – это и есть ненадлежащее исполнение по уплате алиментов. Отсутствие осознания долга родителей перед ребенком никогда нельзя будет решить только мерами принудительного воздействия [6]. Список литературы: 4 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2020 http://tribune-scientists.ru 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». 5. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» // Справочно-правовая система «Консультант- Плюс». 6. Ваcильeв А. А. Прoблeмныe вoпрocы принудитeльнoгo взыcкания алимeнтoв и альтeрнативныe пути coxранeния благoпoлучия дeтeй // Практика иcпoлнитeльнoгo прoизвoдcтва. 2014. № 3. C. 14-25. 7. Решение № 12-11/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 12-11/2017 [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://sudact.ru/regular/doc/m8braNDH7art/ (дата обращения: 04.12.2020 г.). 8. Постановление от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-447/2017 [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://rospravjmnxyxlu3.darknet.to/court-sudebnyj-uchastok-4-industrialnogo- rajona-g-izhevska-udmurtskoj-respubliki-s/act-238391444/ (дата обращения: 04.12.2020 г.). 9. Постановление от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-114/2017 [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://rospravjmnxyxlu3.darknet.to/court-sudebnyj-uchastok-48-shabalinskogo- rajona-s/act-238400306/ (дата обращения: 04.12.2020 г.). 5 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2020 http://tribune-scientists.ru 10. Решение по делу 12-41/2017 от 04 июля 2017 года [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://sudact.ru/regular/doc/6AGYiRPtiPLC/ (дата обращения: 04.12.2020 г.). 11. Решение по делу 5-960/2018 [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: https://rospravjmnxyxlu3.darknet.to/court-sudebnyj-uchastok-kambarskogo- rajona-udmurtskoj-respubliki-s/act-242808268/ (дата обращения: 04.12.2020 г.). Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2020 http://tribune-scientists.ru 6