УЧАСТИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

УДК 342.951:351.82 Захарченко Виктор Витальевич студент 3 курса магистратуры Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина Россия, г. Краснодар e-mail: kav1107@mail.ru Научный руководитель: Очаковский Виктор Александрович кандидат юридических наук, доцент, юридический факультет Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина Россия, г. Краснодар УЧАСТИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Аннотация: Статья посвящена анализу вопросам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Ключевые слова: некоммерческие организации, вопросы социального значения, социальная политика, органы местного самоуправления Zakharchenko Victor Vitalievich 3nd year master student Kuban state agrarian University named after I. T. Trubilin Russia, Krasnodar Scientific adviser: Ochakovsky Viktor Aleksandrovich candidate of legal sciences, associate professor faculty of law Kuban state agrarian University named after I. T. Trubilin Russia, Krasnodar PARTICIPATION OF NON-PROFIT ORGANIZATIONS IN SOLVING LOCAL ISSUES Abstract: The article analyzes the implementation of support mechanisms for socially oriented non-profit organizations. Key words: non-profit organizations, social issues, social policy, local governments. 1 Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2020 http://tribune-scientists.ru В соответствии с Законом Краснодарского края № 2264-КЗ устанавливаются формы поддержки некоммерческих организаций, критерии отнесения некоммерческих организаций к социально ориентированным, а также содействие органам местного самоуправления в поддержке вышеуказанных организаций. Руководствуясь Методическими рекомендациями органам государственной власти и органам МСУ по вопросам реализации механизмов поддержки социально ориентированных НКО, утвержденных письмом Минэкономразвития № 35706-ОФ/Д01 от 12.12.2017, органы МСУ формируют конкурсные комиссии, в состав которых рекомендуется включать как представителей местной администрации, так и представителей общественности. Вопросами деятельности некоммерческих организаций в соответствии с п. 2 ст. 39 Устава МО город Краснодар, утвержденный решением Городской думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.6, [1, с. 10] и абз. 2 ст. 6.1 Положения о департаменте по связям с общественностью, взаимодействию с правоохранительными органами, делам казачества и военнослужащих администрации МО город Краснодар, утвержденном постановлением администрации МО город Краснодар от 13.02.2018 № 542, [2, с. 15] занимается соответствующий департамент. Из вышеуказанных актов следует, что вопросами формирования конкурсных комиссий, вопросами оказания поддержки социально ориентированным НКО, разработкой проектов муниципальных правовых актов по соответствующим вопросам занимается именно департамент по связям с общественностью и взаимодействию с правоохранительными органами АМО город Краснодар. Одной из проблем, которая возникает между муниципалитетами и представителями третьего сектора, является сложность правильного формирования пакета документов на участие организации в конкурсе по распределению грантов; отсутствие правовой грамотности в использовании налоговых льгот; отсутствие средств на квалифицированную юридическую Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2020 http://tribune-scientists.ru 2 помощь. Некоторые НКО в таких случаях привлекают профессиональных юристов для оказания им помощи по конкретному вопросу/делу, другие же имеют в своей структуре штатного юриста, однако оплата таких услуг все же остается достаточно дорогостоящей для многих организаций. Отсутствие таких средств на оплату профессиональных кадров особенно остро встает для социально ориентированных некоммерческих организаций, чей бюджет в основном состоит из членских взносов, а штат укомплектован из добровольцев и волонтеров. И получается замкнутый круг, из которого не так уж просто и выйти - организация желает привлечь бюджетные средства для привлечения профессиональных кадров и для интенсификации реализации своих уставных целей, однако не может, потому что сама собрать необходимые документы и пройти сложные этапы она не в состоянии, а на привлечение юриста к такой деятельности попросту нет средств. Помимо юридической помощи некоторые организации говорят о необходимости таких специалистов в составе штата, которые бы выполняли функции по формированию положительной репутации организации в обществе, связям с общественностью, ведению бюджета организации и другие. Так, для восполнения недостатка НКО в юридической помощи следует привлекать не только органы муниципальной власти, которые бы способствовали обучению представителей организаций основам работы с государственным сектором, но и высшие учебные заведения профессионального образования. Так, на базе некоторых учреждений существуют юридические клиники, где проходят практику молодые специалисты. В таких центрах на безвозмездной основе оказываются консультативные юридические услуги. Обращение в такие центры позволит не только специалистам получить профессиональные навыки в различных областях права, но и некоммерческим организациям квалифицированную юридическую помощь. Такая форма взаимодействия будет благоприятна как представителям НКО, так и образовательным учреждениям и муниципалитетам. Поэтому следует разработать механизм, при котором за каждой некоммерческой организацией могла бы быть закреплена юридическая клиника. Таким образом, организация Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2020 http://tribune-scientists.ru 3 могла бы получать квалифицированную помощь без лишних затрат на содержание специалистов, а студенты юридических клиник опыт и практику. Одной из таких клиник является юридическая клиника на базе Кубанского государственного аграрного университета им. И.Т. Трубилина, действующей на основании Федерального закона от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2697-КЗ «О бесплатной юридической помощи на территории Краснодарского края» [3, с. 13]. Также следует отметить, что соответствующая кооперация между некоммерческими организациями и высшими учебными заведениями предусмотрена нормой ст. 10 Закона Краснодарского края № 2264-КЗ, в соответствии с которой поддержка может оказываться в виде учебно- методологической, научно-методической помощи, содействия проведения семинаров, конференций, организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников НКО. Таким образом, муниципалитетам необходимо активизировать деятельность по привлечению социально-ориентированных некоммерческих организаций к реализации национальных проектов, повышению уровня и качества жизни населения муниципального образования. Соответствующую деятельность необходимо выполнять не только в рамках формирования благоприятной правовой среды и увеличения объемов финансирования, но и посредством кооперации опыта высших учебных заведений, информирования граждан о деятельности соответствующих организаций. Cписок литературы: 1. Решение городской думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п. 6 «О принятии Устава муниципального образования город Краснодар» в ред. от 30.01.2020 № 92 п.3 // Краснодарский известия. 09.06.2011. № 89. 2. Постановление администрации муниципального образования город Краснодар № 542 от 13.02.2018 г. «Об утверждении Положения о департаменте Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2020 http://tribune-scientists.ru 4 по связям с общественностью и взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования город Краснодар» в ред. от 22.10.2019 № 4792 // Вестник органов местного самоуправления МО г. Краснодар. 26.02.2018. № 2. Ч. 2. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в ред. от 26.07.2019 № 232-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6725. Журнал «Трибуна ученого» Выпуск 12/2020 http://tribune-scientists.ru 5